Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка на предприятии. Внутренний трудовой распорядок и его правовое регулирование Объект правового регулирования внутреннего трудового распорядка

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка работников предприятия осуществляется на основе восьмого раздела Трудового кодекса Российской Федерации и правил внутреннего трудового распорядка, которые каждое предприятия разрабатывает и утверждает для себя самостоятельно.

При этом необходимо учитывать, что правовое регулирование внутреннего трудового распорядка некоторых категорий работников (некоторых профессий) регулируется специальными правительственными актами. К примеру, работники железнодорожного транспорта руководствуются «Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Трудовой распорядок и дисциплина труда

Положение о внутреннем трудовом распорядке

Правила внутреннего трудового распорядка предприятия разрабатываются в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, государственными стандартами, а также с учетом специфики работы предприятия – типичных для этого предприятия ситуаций, рабочих смен, порядка предоставления отпусков и тому подобного.

Структура положения о внутреннем трудовом распорядке

Учитывая, что правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) любого предприятия составляются в соответствии со статьями 189 и 190 Трудового кодекса Российской федерации, можно выделить типовую структуру этого документа. Правила внутреннего трудового распорядка должны содержать:

общие положения;
меры поощрения;
время отдыха;
основные права и обязанности сотрудников;
основные права и обязанности работодателя;
рабочее время;
ответственность сотрудников за нарушение дисциплины;
порядок приема и увольнения;
заключительные положения.

В общих положениях кратко описываются цели документа, лица, которые обязаны соблюдать положения документа и нормативные акты, которыми руководствовались при составлении ПВТР.

В разделе о порядке приема и увольнения должны быть описаны нюансы приема на работу именно на данном предприятии (квалификация, документы об образовании и так далее), порядок приема на работу и порядок увольнения, наличие испытательного срока, его условия и продолжительность.

Раздел основных прав и обязанностей сотрудников пишется на основе 21 статьи Трудового кодекса РФ, а раздел основных прав и обязанностей работодателей – на основе 22 статьи Трудового кодекса РФ.

Раздел рабочее время должен содержать сведения о времени начала и завершения рабочего дня, количество рабочих часов в день и в неделю, сведения о выходных и праздничных (нерабочих) днях, установленных на предприятии, порядок выплаты и начисления заработной платы. В этом разделе также перечисляются должности сотрудников, которые работают неполный рабочий день (если таковые на предприятии имеются). При необходимости в этот раздел может быть включен трудовой распорядок дня отдельных работников.

Раздел время отдыха должен содержать информацию о порядке и продолжительности отпусков и отгулов, о выходных днях и перерывах (обеденном, специальном).

В разделе о мерах поощрения перечисляют все принятые на предприятии моральные и материальные меры стимулирования работников, а также порядок поощрения.

Раздел ответственность сотрудников за нарушение дисциплины содержит перечень мер дисциплинарного взыскания за нарушение трудовой дисциплины и порядок их применения.

И наконец заключительные положения описывают порядок разрешения трудовых споров и напоминают об обязательном исполнении ПВТР.

ПВТР – их содержание, утверждение и действие

Поскольку трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, этот документ должен содержать точные, емкие формулировки. Не просто переписывать Трудовой кодекс РФ, а содержать как можно более полный перечень ситуаций, которые могут непосредственно возникнуть на данном предприятии.

p>Документ должен быть составлен понятным языком и давать информацию, доступную каждому работнику предприятия. В правилах внутреннего трудового распорядка не должно содержаться пунктов, которые ухудшают положение работников предприятия (это запрещено по закону).

Утверждение ПВТР

Правила внутреннего трудового распорядка утверждает руководитель предприятия: своей подписью на документе либо путем издания отдельного приказа. Руководитель может назначить отдельное уполномоченное лицо, которое утвердит ПВТР, в таком случае на титульном листе оформляется гриф «Утверждено», где указываются ФИО и должность утвердившего его лица. Если ПВТР были утверждены приказом – на титульном листе пишут реквизиты приказа.

Порядок утверждения ПВТР влияет на возможность внесения в них изменений. Если был издан приказ о внутреннем трудовом распорядке, изменения в ПВТР вносятся последующими аналогичными приказами. Если ПВТР был утвержден как отдельный документ, процедура утверждения должна быть произведена заново.

Согласование ПВТР

Положение о внутреннем трудовом распорядке до утверждения обязательно должно быть согласовано с представительным органом работников предприятия (ПОР). Обычно представительным органом считается профсоюзный комитет предприятия, а в случае его отсутствия совет работников, который выступает от лица всего трудового коллектива. В случае отсутствия и профсоюзного комитета, и совета работников проект ПВТР должен быть согласован на общем собрании работников предприятия.

Если же на предприятии есть ПОР, по получении проекта ПВТР представительный орган работников должен дать руководителю письменное заключение по проекту: либо он принимается безоговорочно, либо есть замечания и дополнения (в таком случае ПОР готовит предложения по изменению ПВТР). Руководитель предприятия в трехдневный срок рассматривает представленные ему замечания и дополнения, а затем либо вносит их в проект, либо организовывает встречу с представительным органом работников для достижения компромисса по спорным пунктам, либо принимает ПВТР по первоначальному проекту, невзирая на мнение работников. В последнем случае обязательно составляется протокол разногласий. На основании этого протокола работники могут оспорить утвержденные правила внутреннего трудового распорядка.

Действие положения о внутреннем трудовом распорядке на предприятии

Поскольку являются главным трудовой распорядок и дисциплина труда на предприятии, положение о внутреннем трудовом распорядке должно быть не только обязательно разработано, но и находиться на видном (или доступном каждому работнику) месте в каждом структурном подразделении предприятия. Каждый работник предприятия должен быть ознакомлен с ПВТР под роспись, для чего заводится отдельная книга. Работника, которого только намереваются принять на работу, полагается сначала ознакомить с правилами внутреннего трудового распорядка, а потом уже со всеми остальными документами.

Отсутствие правил внутреннего трудового распорядка на предприятии при проведении проверки Трудовой инспекцией может повлечь за собой административные штрафы от тысячи рублей до пятидесяти тысячи рублей (в зависимости от формы регистрации предприятия), поскольку отсутствие этого документа считается нарушением законодательства о труде и об охране труда. Повторное такое нарушение может повлечь за собой запрет на предпринимательскую деятельность от года до трех лет.

Особые категории работников

В настоящее время существуют отдельные уставы и положения (предусматривающие также отдельные виды дисциплинарных взысканий за нарушения) для:

работников морского, речного, воздушного и автодорожного транспорта;
работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии;
глав администраций;
работников таможенной службы Российской Федерации;
геологоразведки.

Напомним, правовое регулирование трудового распорядка прочих работников на предприятиях должны обеспечивать правила внутреннего трудового распорядка.

Нарушение трудового распорядка

Правила трудового распорядка определяют трудовую дисциплину работников предприятия, поэтому нарушения ПВТР – это очень серьезно. Меры дисциплинарного взыскания за нарушение ПВТР обязательно должны быть прописаны в правилах внутреннего трудового распорядка, и работник должен быть с ними ознакомлен.

При этом нужно учитывать, что по законодательству налагать взыскания без затребования у работника письменных объяснений по поводу нарушения нельзя (такие меры взыскания к тому же могут быть легко обжалованы в судебном порядке).

Также запрещено применять взыскания, которые не предусмотрены в Трудовом кодексе, других законах государства и внутренних документах предприятия. Запрещается налагать взыскания в порядке, отличающемся от прописанного в документах предприятия.

Необходимо учитывать, что взыскание можно применять лишь не позднее полугода после совершения дисциплинарного проступка, если же проступок выявлен в ходе проверки или ревизии – то в срок не более двух лет после его свершения.

Самое главное, законодательно запрещено применять несколько дисциплинарных взысканий за один проступок. Но при этом можно применить одновременно дисциплинарное взыскание и меру дисциплинарного воздействия, например, объявить строгий выговор и лишить премии – это будет считаться строгим выговором.

Работник обязательно должен быть ознакомлен с приказом или распоряжением о взыскании под роспись в течение трех суток после издания соответствующего документа.

Необходимо также помнить, что работника невозможно привлечь к взысканию за нарушение трудовой дисциплины, если при этом он не был ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка предприятия под роспись, так как в этом случае он может сослаться на то, что ему неизвестно, какие именно требования он должен был выполнять.

Главные разделы, составляющие структуру правил трудового распорядка

Трудовой распорядок представлен необходимым условием совместной трудовой деятельности, призванным регулировать поведение всех участников трудовых правоотношений , подчиняя их действия единой и главной цели трудовой деятельности. При условии соблюдения правил трудового распорядка обеспечивается определенная согласованность между действиями работников и работодателей и во взаимоотношениях между работниками.

Внутренний трудовой распорядок является основой трудовой дисциплины, включающей в себя общие правила поведения в процессе совместной трудовой деятельности, определяющей круг взаимных обязанностей участников трудового процесса, а также определяющей основные условия труда: режим труда и отдыха, вопросы охраны труда, а также меры поощрений и взысканий.

Правила внутреннего трудового распорядка состоят из:

общих положений, определяющих, на кого распространяются данные правила и каковы их главные цели и задачи;
порядка приема и увольнения работников (с содержанием кратких положений Трудового кодекса);
основных обязанностей работника;
основных обязанностей работодателя;
рабочего времени и его использования, состоящего из: режима рабочего времени для всего производства и его подразделений. Начала и конца обеденных и внутрисменных перерывов, графиков сменности, структуры рабочей недели;
мер поощрений за успехи в трудовой деятельности;
дисциплинарной ответственности за нарушение дисциплины труда.

Эти правила должны быть доведены до каждого работника.

Нормативное регулирование внутреннего трудового распорядка на предприятии

Регулирование трудовой дисциплины и трудового распорядка в каждой организации осуществляется посредством установления правил внутреннего трудового распорядка.

Замечание 1

Труд некоторых категорий работников определенных отраслей: прокуратуры, судей, работников транспорта – регулируется утвержденными Правительством РФ специальными актами, состоящими из уставов и положений о дисциплине труда. Только основные работники отрасли подчиняются данным нормативным актам, все остальные работники осуществляют свою трудовую деятельность на основании правил внутреннего распорядка труда.

Правила внутреннего трудового распорядка по своей сути представлены локальным нормативным актом организации, который обеспечивает регулирование порядка приема и увольнения работников, основных прав, обязанностей и ответственности сторон трудовых правоотношений, вопросов режима работы и отдыха, применяемых к работникам мер поощрения и взыскания, а также иных вопросов регулирования трудовых правоотношений на предприятии.

Правила распорядка на предприятии утверждает руководитель, учитывая мнение представительного органа работников предприятия. Эти правила должны соблюдать все работники организации.

Зачастую правила трудового распорядка предприятия представляют собой приложение к трудовому договору и руководитель обязан ознакомить с ними заключающего трудовой договор работника, обсудив все необходимые моменты. При обсуждении данных правил интересы работников представляет первичная профсоюзная организация.

Главная цель данных правил – регулирование трудового распорядка на предприятии, укрепление трудовой дисциплины, содействие рациональному использованию работниками своего рабочего времени и обеспечение высокой производительности труда.

Основным содержанием трудового распорядка на каждом предприятии являются определенные обязанности участников трудовых правоотношений. В момент заключения трудового договора работник обязуется соблюдать правила трудового распорядка и выполнять свои основные обязанности, которые отображены в Трудовом кодексе и конкретизируются правилами внутреннего трудового распорядка, положениями, уставами о дисциплине труда и другими законодательными актами.

Замечание 2

Обязанностью работодателя является создание необходимых условий для соблюдения работниками трудовой дисциплины.

Внутренний трудовой распорядок - это правопорядок в сфере труда, действующий внутри конкретной организации. Он призван урегулировать поведение всех членов коллектива, подчинить их действия единой цели трудового процесса. Внутренний трудовой распорядок составляет основу дисциплины труда.

Трудовой распорядок включает в себя систему нормативных актов, регулирующих порядок осуществления трудовой деятельности в определенной организации.

Согласно ч. 4 ст. 189 ТК это локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Вместе с тем, исходя из того, что ТК предписывает в ряде случаев те или иные вопросы трудовых и связанных с ними отношений решать на локальном уровне, в том числе и в правилах внутреннего трудового распорядка, можно выделить следующие основные разделы, из которых обычно состоит данный нормативный акт:

1) общие положения;

2) порядок приема и увольнения работников;

3) основные права и обязанности сторон трудового договора;

4) рабочее время;

5) время отдыха;

6) меры поощрения за успехи в труде;

7) ответственность за нарушение трудовой дисциплины;

8) иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Таким образом, правила внутреннего трудового распорядка являются важнейшим нормативным актом организации, призванным отразить специфику ее деятельности и урегулировать внутренний трудовой распорядок на локальном уровне.

Поскольку данный нормативный акт является локальным, то он должен приниматься в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. Следовательно, правила внутреннего трудового распорядка не могут ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением. В частности, в них не может быть предусмотрена более продолжительная, чем в ТК, рабочая неделя либо более широкий, чем в ТК, перечень дисциплинарных взысканий и т.д. В противном случае правила внутреннего трудового распорядка признаются недействительными (ч. 4 ст. 8 ТК).

Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации и являются, как правило, приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК). При недостижении согласия по проекту правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена процедура разрешения возникших разногласий между работодателем и представительным органом работников (ст. 372 ТК). В случае принятия работодателем правил внутреннего трудового распорядка без учета мнения представительного органа работников (либо с нарушением процедуры учета этого мнения) принятые правила внутреннего трудового распорядка являются недействительными (ч. 4 ст. 8 ТК).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие правил внутреннего трудового распорядка по согласованию с представительным органом работников (ч. 3 ст. 8 ТК). Работодатель обязан знакомить работников при приеме их на работу с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка (ч. 3 ст. 68 ТК). Кроме того, правила внутреннего трудового распорядка должны быть доступны для ознакомления работников в любое время.

72. Дисциплинарная ответственность: понятие, основания ее применения и виды.

Дисциплинарная ответственность есть вид юридической ответственности, суть которой заключается в обязанности понести наказание за виновное неисполнение трудовой обязанности. Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного поступка в форме действия бездействия - неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Признаки проступка:

1. вид правонарушения 2. совершается работником, состоящим в трудовых отношениях с работодателем, обязательно связано с выполнением трудовых обязанностей 3. виновность, противоправность, наказуемость 4. противоправное действие бездействие, вред организации, причинная связь между ними. Различают формальные (опоздание на работу) и материальные составы (причинение имущественного вреда организации) проступков по тяжести последствий.

Принципы привлечения в дисциплинарной ответственности :

· за каждый проступок – только одно взыскание. Исчерпывающий перечень таких взысканий дан в статье 192 ТК: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

· применение взыскания – право, а не обязанность работодателя.

· Право выбора конкретного дисциплинарного взыскания - компетенция работодателя. Реализуя эту компетенцию, работодатель должен руководствоваться соблюдением общих принципов юридической ответственности: справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

· обязанность работодателя при наложении дисциплинарного взыскания учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он совершен.

Виды проступка (открытый перечень):

а) отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте. Если конкретное рабочее место не оговорено в трудовом договоре либо локальном нормативном акте работодателя (приказе, графике и т.п.), в случае возникновения спора следует применять ч. 6 ст. 209 ТК, где дается определение рабочего места. Это место, где рабочий должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

б) отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда, поскольку в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. Вместе с тем отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора не является нарушением трудовой дисциплины. Такой отказ служит основанием для прекращения трудового договора по п. 7 ст. 77 ТК с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 73 ТК (п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г.). В настоящее время этот порядок предусмотрен в ст. 74 ТК "Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда";

в) отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по охране труда, по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе;

г) отказ работника от заключения договора о полной материальной ответственности за сохранность материальных ценностей, если выполнение обязанностей по обслуживанию этих ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию, что оговорено при приеме на работу, и согласно действующему законодательству с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал (в частности, условие о полной материальной ответственности работника включено в трудовой договор).

Дисциплинарную ответственность делят на:

1.общую – предусмотрена ТК, распространяется на всех работников, в форме замечания, выговора или увольнения.

2.специальную – предусматривает дополнительную ответственность для отдельных категорий работников (например, для гос. служащих – временное отстранение от должности), для работников отдельных сфер деятельности (работники ж\д путей сообщения, морского транспорта, сотрудники прокуратуры, судьи,…)

Порядок привлечения к общей дисциплинарной ответственности: До применения дисциплинарного взыскания работодатель обязан потребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт, который является доказательством намерений работодателя разобраться в причинах дисциплинарного проступка. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников. Отсутствие работника на работе по иным основаниям, в т.ч. и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности, не прерывает течение указанного срока. К отпуску, прерывающему течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в т.ч. ежегодные (основные и дополнительные) отпуска, отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы.

Как разъяснено в Постановлении Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г., месячный срок для применения такого дисциплинарного взыскания, как расторжение трудового договора в случае совершения по месту работы хищения (в т.ч. мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда либо постановления органа, уполномоченного на применение административных взысканий. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее 2 лет со дня его совершения.

В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Применение дисциплинарного взыскания не освобождает работника организации, совершившего дисциплинарный проступок, от иной ответственности, предусмотренной законодательством РФ. Дисциплинарное взыскание может сочетаться с лишением в установленном порядке премий, вознаграждения по итогам работы за год и другими мерами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и коллективным договором (п. 12 Устава о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии). Дисциплинарное взыскание применяется руководителем организации . Другие должностные лица могут применять дисциплинарные взыскания, если это оговорено в локальных нормативных актах или в учредительных документах. О применении дисциплинарного взыскания издается приказ (распоряжение) работодателя. В приказе (распоряжении) указывается основание применения взыскания и его вид. Этот приказ объявляется работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. В случае отказа работника ознакомиться с приказом о применении к нему дисциплинарного взыскания под роспись работодатель обязан составить соответствующий акт. Приказ (распоряжение) о применении взыскания доводится до сведения всех работников данной организации. Порядок обжалования дисциплинарных взысканий предусмотрен в ч. 7 ст. 193 ТК. В ней указывается, что дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Такими органами являются: комиссия по трудовым спорам, мировой судья, районный суд.

73. Дисциплинарные взыскания и порядок их применения. За совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие виды дисциплинарных взысканий:

· замечание;

· выговор;

· увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие виды дисциплинарных взысканий.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Порядок применения дисциплинарных взысканий

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме.

В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт.

Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Внутренний трудовой распорядок - это правопорядок в сфере труда, действующий внутри конкретной организации. Как отмечается в научной литературе по трудовому праву, внутренний трудовой распорядок является необходимым условием совместного труда. Он призван урегулировать поведение всех членов коллектива, подчинить их действия единой цели трудового процесса. Соблюдение внутреннего трудового распорядка обеспечивает определенную согласованность во взаимоотношениях между работниками и работодателями, а также между самими работниками. Внутренний трудовой распорядок составляет основу дисциплины труда.

Для того чтобы требования внутреннего трудового распорядка приобрели общеобязательную силу, они нуждаются в правовом закреплении. Следовательно, трудовой распорядок включает в себя систему нормативных актов, регулирующих порядок осуществления трудовой деятельности в определенной организации.

Важнейшей правовой формой регулирования совместного труда внутри конкретной организации являются правила внутреннего трудового распорядка. Согласно ч. 4 ст. 189 ТК это локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Перечень вопросов, регулируемых правилами внутреннего трудового распорядка, открыт, и, следовательно, в каждом конкретном случае содержание данного локального акта определяется самой организацией исходя из специфики ее деятельности. Вместе с тем, исходя из того, что ТК предписывает в ряде случаев те или иные вопросы трудовых и связанных с ними отношений решать на локальном уровне, в том числе и в правилах внутреннего трудового распорядка, можно выделить следующие основные разделы, из которых обычно состоит данный нормативный акт:

1) общие положения;

2) порядок приема и увольнения работников;

3) основные права и обязанности сторон трудового договора;

4) рабочее время;

5) время отдыха;

6) меры поощрения за успехи в труде;

7) ответственность за нарушение трудовой дисциплины;

8) иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

В разделе "Общие положения" обычно закрепляются цель принятия данных правил, их задачи и сфера действия.

Раздел "Порядок приема и увольнения работников" уточняет соответствующие нормы ТК для данного работодателя. Например, при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, работник обязан представить документы об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (поступающий на должность врача - диплом об окончании высшего медицинского учебного заведения; поступающий на работу водителем - удостоверение на право вождения автотранспорта).

В разделе "Основные права и обязанности сторон трудового договора" соответствующие права и обязанности формулируются с учетом положений ст. 21 и 22 ТК применительно к конкретным условиям данной организации. Так, работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений обязаны проходить медицинские осмотры (ст. 213 ТК). Эта обязанность работников должна закрепляться в правилах внутреннего трудового распорядка соответствующих организаций.

Важнейший круг вопросов, решаемых в правилах внутреннего трудового распорядка (либо в коллективном договоре организации), - это вопросы, связанные с установлением режима рабочего времени и распорядка рабочего дня (ст. 100 ТК). К ним относятся:

продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем либо рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику);

продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы;

время перерывов в работе;

число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней.

Если в организации работники определенных должностей привлекаются к работе на условиях ненормированного рабочего дня, то перечень таких должностей должен быть установлен на локальном уровне. Также в правилах внутреннего трудового распорядка организаций следует определять конкретное время предоставления перерыва в работе для отдыха и питания и его продолжительность. Поскольку на работах, где по условиям производства обеденный перерыв установить нельзя, работникам должна быть обеспечена возможность приема пищи в течение рабочего времени, то перечень таких работ, порядок и место приема пищи должны быть определены в правилах внутреннего трудового распорядка (ст. 108 ТК). Здесь же устанавливаются виды работ, на которых работодатель обязан предоставить работникам специальные перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда, а также продолжительность и порядок предоставления таких перерывов (ст. 109 ТК). Все перечисленные вопросы регламентируются в разделе "Рабочее время".

В разделе "Время отдыха" решается достаточно большой круг вопросов, которые закон предписывает урегулировать на локальном уровне. В частности, в правилах внутреннего трудового распорядка или в коллективном договоре определяется второй выходной день при пятидневной рабочей неделе. В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка (ст. 111 ТК). Кроме того, в правилах внутреннего трудового распорядка могут быть определены порядок и условия предоставления дополнительных отпусков, в том числе работникам с ненормированным рабочим днем (ст. 119 ТК).

В правилах внутреннего трудового распорядка устанавливаются дополнительные виды поощрений работников за труд (ст. 191 ТК), конкретизируется процедура применения мер дисциплинарной ответственности в соответствии с общим порядком их применения, установленным законом, определяются дни выплаты работникам заработной платы (ст. 136 ТК), решаются другие вопросы, обусловленные спецификой соответствующей организации.

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие правил внутреннего трудового распорядка по согласованию с представительным органом работников (ч. 3 ст. 8 ТК). В этом случае правила внутреннего трудового распорядка не могут вступить в силу в результате волеизъявления одного лишь работодателя. Проект правил внутреннего трудового распорядка, для принятия которых предусмотрена процедура согласования, должен быть представлен представительному органу работников для получения визы. Только после положительного решения вопроса о согласовании такие правила внутреннего трудового распорядка могут быть подписаны работодателем. В случае выражения представительным органом несогласия с каким-либо положением проекта правил работодатель должен учесть соответствующие замечания при доработке проекта. В противном случае согласование не может быть признано состоявшимся и правила внутреннего трудового распорядка не обретут юридическую силу.

Работодатель обязан знакомить работников при приеме их на работу с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка (ч. 3 ст. 68 ТК). Кроме того, правила внутреннего трудового распорядка должны быть доступны для ознакомления работников в любое время.

В некоторых отраслях экономики, где нарушения трудовой дисциплины могут привести к тяжелейшим последствиям, для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине (морской, речной, железнодорожный транспорт, атомная энергетика, связь и др.). Указанные уставы и положения предъявляют повышенные требования к работникам, на которых они распространяются.

Большинство уставов и положений о дисциплине распространяется не на всех работников соответствующей отрасли, а лишь на тех, кто выполняет здесь основные работы. На работников, не подпадающих под действие уставов (положений), полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка соответствующих организаций. Кроме того, на работников, к которым применяются уставы (положения), также распространяется действие правил внутреннего трудового распорядка, за исключением положений, регулируемых данными уставами (положениями). Таким образом, уставы и положения о дисциплине работников некоторых отраслей народного хозяйства не заменяют правил внутреннего трудового распорядка, они лишь в определенной степени исключают из сферы действия указанных правил тех работников, на которых распространяется устав (положение). Следовательно, разработка правил внутреннего трудового распорядка в организациях, где действуют уставы (положения) о дисциплине, вовсе не исключается.

Уставы и положения о дисциплине отличаются от правил внутреннего трудового распорядка:

по особенностям правотворческой процедуры (согласно ч. 5 ст. 189 ТК все уставы и положения о дисциплине утверждаются Правительством РФ в соответствии с федеральными законами, причем работодатель не вправе вносить в них какие-либо изменения и дополнения);

по структуре (уставы имеют три раздела: общие положения, где перечисляются основные обязанности работников и руководителей, поощрения, дисциплинарные взыскания);

Так, в Положении о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. (в ред. от 7 июля 2003 г.), установлено, что в целях обеспечения безопасности движения поездов, маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, а также во избежание ситуаций, угрожающих жизни и здоровью пассажиров, от работников предприятий, учреждений, организаций требуется высокая организация в работе и безупречное выполнение трудовых обязанностей.

Нарушение дисциплины на железнодорожном транспорте создает угрозу жизни и здоровью людей, безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, а также приводит к невыполнению договорных обязательств. Данное Положение распространяется на всех работников организаций железнодорожного транспорта независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением работников, прямо перечисленных в Положении. В частности, оно не распространяется на работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, системы рабочего снабжения, общественного питания на железнодорожном транспорте, медико-санитарных, учебных учреждений и др.

Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 г., закрепляет обязанности работников соответствующих организаций с целью обеспечить безопасность ядерно-опасных объектов и предотвратить несанкционированные действия в отношении ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов. Действие Устава распространяется на работников организаций, перечень которых утверждается Правительством РФ. Он также применяется к работникам эксплуатирующих организаций, непосредственно обеспечивающих безопасность использования объектов атомной энергии в соответствии с перечнем должностей (профессий), разрабатываемых и утверждаемых соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Правила внутреннего трудового распорядка организации -- локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.

Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (это снижает производственную демократию и роль трудовых коллективов организации, поскольку эти правила утверждали общее собрание трудового коллектива). Они, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Проект правил внутреннего распорядка до утверждения предварительно обсуждается с представительным органом работников. Интересы работников при обсуждении представляет первичная профсоюзная организация.

Работники, которые не являются членами профсоюза, имею право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем. Если в организации отсутствует первичная профсоюзная организация, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов действующей профсоюзной организации либо иному представителю.

Правила внутреннего трудового распорядка имеют целью урегулировать внутренний трудовой распорядок данного производства, укрепить трудовую дисциплину, способствовать рациональному использованию каждым работником рабочего времени повышению производительности труда.

Правила внутреннего распорядка обычно состоят из следующих семи разделов:

1) общие положения, предусматривающие действие этих правил, на кого они распространяются, их цель, задачи;
2) порядок приема и увольнения (приводятся кратко положения Кодекса с их уточнением для данного производства);
3) основные обязанности работника;
4) основные обязанности работодателя, его администрации;
5) рабочее время и его использование: режим рабочего времени для всего производства и отдельных подразделений, в том числе начало и конец обеденных и других внутрисменных перерывов, графики сменности (в том числе по вахтовому методу работы), структура рабочей недели (5- или 6-дневной);
6) меры поощрения за успехи в труде;
7) дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Правила внутреннего трудового распорядка распространяются на всех работников организации.

Каждый работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников. Эти трудовые обязанности конкретизируются в правилах внутреннего трудового распорядка организации и в уставах и положениях о дисциплине. Индивидуальные обязанности конкретного работника закрепляются в трудовом договоре.

При заключении трудового договора работник берет на себя обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. С правилами внутреннего трудового распорядка работодатель обязан ознакомить работника при приеме его на работу.

Основные обязанности работодателя сформулированы и конкретизируются в правилах внутреннего трудового распорядка, положениях и уставах о дисциплине и других законодательных актах. К числу таких основных обязанностей относятся: соблюдать законы и иные нормативные акты, условия коллективной) договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей, и др. Таким образом, работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Следует иметь в виду, что поскольку должностные лица, которые входят в состав администрации, сами состоят в конкретных трудовых отношениях с организацией (заключают трудовой договор), то на них распространяются и общие обязанности, установленные для работников, например работать честно и добросовестно, соблюдать трудовую дисциплину и др.

В тех отраслях народного хозяйства, где действуют уставы и положения о дисциплине для основных работников, также действуют и Правила внутреннего трудового распорядка для других работников данного производства, не относящихся к тем, на кого распространяются уставы и положения.

Уставы и положения о дисциплине утверждаются правительством страны. Поскольку уставы и положения о дисциплине являются специальным законодательством и распространяются на тех основных (ведущих) работников, чей грубый дисциплинарный проступок может привести к тяжелым последствиям или гибели людей и грузов, то в этих актах может предусматриваться более жесткая дисциплинарная ответственность, чем в общих актах трудового права. Эти акты предусматривают и дополнительные обязанности работников и их руководителей.

Правила внутреннего трудового распорядка должны иметь все производства. Эти правила включают обязанности не только работников, но и администрации, и не только по исполнению самих правил, но и соответствующих должностных инструкций, инструкций и правил по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной, противорадиационной безопасности и др.