Андрей Никитин, губернатор-инноватор-байкер February 13th, 2017

Куда только не прочили Никитина - молодого, успешного, всем своим видом демонстрирующего энергичность и эффективность.

В частности, его упорно сватали на место Улюкаева, в министры экономического развития РФ.

ВВП решил, что ещё рано. Пусть 37-летний Андрей сначала покажет себя "на земле".

Никитин - москвич, но жил и получал школьное образование в г. Миасс Челябинской области.
Окончил Государственный университет управления по специальности "Государственное и муниципальное управление". Защитил кандидатскую диссертацию на тему "Стратегия организационных изменений как инструмент эффективного управления (теоретико-методический аспект)".

С вузовских времён в бизнесе: замдиректора ООО "Блок Блэк", замгендиректора по развитию ООО "Теремок - Русские блины", директор по развитию ЗАО "Инвестиционная компания Нефтегазинвест", гендиректор ООО "Торговый дом "Стеклонит", гендиректор ООО ""Комплексные системы изоляции", гендиректор ООО "Уралнефтегазстрой", вновь гендиректор ООО "Торговый дом "Стеклонит", гендиректор ООО "Стеклонит Менеджмент", гендиректор ОАО "Тверьстеклопластик" .
Всё это, замечу, в течении 9-ти лет. Копировально-множительная техника, блины, нефть/газ, стекловолокно, композиты и геосинтетические материалы.

В 2009-11 Никитин возглавлял холдинг "Рускомпозит".
Учредителями "Рускомпозита" до ноября 2009 года числились башкирский предприниматель Сергей Фахретдинов, у которого было 80 процентов управляющей компании, и Никитин, имевший долю в 20 процентов. Затем компания была продана кипрской фирме Steklonit Holding Limited . В 2011 году в прессе об УК "Рускомпозит" сообщалось, что она "объединяет в своём составе две производственные площадки" - уфимское ОАО "Стеклонит" и ОАО "Тверьстеклопластик". Отмечалось, что в её состав входят также московский торговый дом ООО "Стеклонит Менеджмент", дочерняя организация ТОО "Стеклонит Менеджмент" (Казахстан) и представительство компании на территории Украины. Отмечалось также, что у Роскомпозита "налажены хорошие отношения с "Газпромом ", "Транснефтью", "Русснефтью", "Роснефтью ", "Лукойлом", "ТНК-BP", "Ритек" и "РЖД" . Сообщали СМИ и о доходности компаний, в которых работал Никитин. Так, в 2009 году прибыль "Рускомпозита" составила 1,4 миллиона рублей, в 2010 году прибыль "Стеклонита" исчислялась 82,8 миллиона рублей, "Тверьстеклопластика" в том же году - 20,3 миллиона рублей . В марте 2011 года Никитин подписал соглашение о сотрудничестве "Рускопозита" с Федеральным агентством по делам молодёжи (Росмолодёжь), возглавляемым Василием Якеменко . Согласно этому документу, компания должна была оказывать поддержку "молодым инноваторам" - участникам "Зворыкинского проекта" Росмолодежи. Кроме того, компания Никитина выступила партнёром молодёжного форума "Селигер-2011", "построив на его территории мобильные дорожные покрытия" из "инновационных материалов" (уложив плиты, которые используются для проезда колесной и гусеничной техники в условиях "пересечённой и заболоченной местности").

В мае 2011 года ВВП объявил о создании инкубатора инновационных бизнес-проектов "Агентство стратегических инициатив" (АСИ). В пику, в противовес "Сколково", любимому детищу незадачливого Медведа.
Сам Путин возглавил наблюдательный совет. Никитин, после прохождения открытого конкурса и утверждения Президентом, стал генеральным директором.

13 февраля 2017 года Путин ожидаемо назначил Никитина врио губернатора Новгородской области.

Андрей Сергеевич Никитин - исключительно путинская креатура, равноудалённая от олигархических, силовых и прочих групп влияния и не имеющая явных конфликтов с этими группами влияния.
Новгородская область лишь в качестве тренировочного полигона и (в зависимости от результатов) стартовой площадки.

О личной жизни Никитина сведений относительно мало. Известно, что он - байкер (клуб Bad Boyz Moscow), его жена - врач-хирург, родители - пенсионеры.

Ранее он занимал должность руководителя Агентства стратегических инициатив

Генеральный директор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин

Москва. 13 февраля. сайт - Президент России Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Новгородской области Сергея Митина и назначил врио главы региона руководителя Агентства стратегических инициатив Андрея Никитина. Об этом сообщает пресс-служба Кремля.

"Принять отставку губернатора Новгородской области Митина С.Г. по собственному желанию. Назначить Никитина Андрея Сергеевича временно исполняющим обязанности губернатора Новгородской области до вступления в должность лица, избранного губернатором Новгородской области. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания", - говорится в тексте документа.

В понедельник президент встретился с Никитиным в Ново-Огарево. Путин сообщил, что "посоветовался с действующим губернатором" по вопросу назначения и.о. руководителя Новгородской области.

Президент дал высокую оценку работе Никитина на посту главы АСИ, отметив, что "за это время агентство очень много сделало для того, чтобы придать новый импульс развитию всей экономики".

"Вы очень много сделали по конкретным проектам, по важнейшим направлениям развития, вы очень плотно работали и продолжаете работать с бизнесом", - сказал Путин, обращаясь к Никитину.

Он также обратил внимание на то, что в последнее время АСИ на региональном уровне "активно продвигает работу в области рабочих профессий: организует участие наших молодых людей в международных соревнованиях, помогает организовать регионам соответствующие мероприятия на их уровне, в том числе в Центральной России, в Новгородской области".

Говоря о регионе, в котором президент назначил Никитина врио губернатора, Путин подчеркнул "значение Новгородской области в истории нашей страны, в сегодняшней жизни, в экономике", потенциал этой области.

Ранее в понедельник Митин, руководивший Новгородской областью более девяти лет, заявил журналистам о досрочном сложении полномочий. Он отметил, что принял решение не участвовать в кампании по выборам губернатора в 2017 году. По его словам, он уходит с должности по собственному желанию. Кроме того, Митин заявил, что уже попросил главу государства о новом месте работы.

Вектор развития региона

Приоритетными направлениями для развития Новгородской области является туристическая индустрия и сфера переработки, считает Никитин.

"Безусловно, Новгородская область очень интересная и с исторической точки зрения, и с логистической точки зрения. По сути, это такой коридор между двумя столицами. Наверное, те приоритеты, которые могли бы быть (в развитии региона), - во-первых, туристическая индустрия; во-вторых, индустрия, связанная с переработкой, которая работает на этот основной наш кластер населения, который расположен между Москвой и Питером. Это могут быть российские, иностранные инвесторы", - сказал Никитин на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным.

По его словам, в социальной сфере необходимо опираться на мнение граждан. "Если использовать тот опыт, который мы в АСИ увидели в регионах, то опираться нужно на мнение жителей, занимаясь благоустройством, занимаясь вещами, связанными с улучшением качества (жизни), то есть основываться на мнении самих граждан", - сказал он.

Никтин заметил, что "только бизнес может правильно показать, какие административные барьеры действительно ему мешают".

"Задачи, которые вы поставили по сокращению административных барьеров для бизнеса, возможно, отрабатывать только в контакте с предпринимателями. Больше того, сами предприниматели должны оценивать ту работу, которую мы делаем, которую делают коллеги из регионов. В последнее время мы очень активно этим занимаемся, в том числе в Северо-Западном округе, с коллегами из Новгородской области", - рассказал он.

По его словам, недавно прошла серия встреч, на которых обсуждались вопросы бизнес-сообщества, затем был выработан план и создана экспертная группа, приступившая к работе в Новгородской области.

"Есть очень серьезные задачи по туризму в Новгородской области. Задачи по туризму требуют, в том числе и профессий, связанных с туризмом, - это люди, которые работают в этой индустрии. Сегодня постепенно колледжи начинают готовить таких молодых ребят в туристическом бизнесе, в сервисе, услугах, в каком-то производстве, которое связно с туризмом", - сказал Никитин.

Карьера Никитина

Никитин родился в Москве в 1979 году. В 2001-м окончил Государственный университет управления, в 2007-м получил степень EMBA Стокгольмской школы экономики. Кандидат экономических наук, доцент кафедры теории и систем отраслевого управления Института отраслевого менеджмента РАНХиГС.

C 2002 по 2011 год работал в группе компаний "Рускомпозит", объединяющей предприятия на рынках стекловолокна, композитов и геосинтетических материалов, с 2009 г - гендиректор управляющей компании "Рускомпозит".

В июле 2011 года Никитин был назначен гендиректором автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

Никитин - член президиума Совета при президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию, член президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, член Экономического совета при президенте РФ, а также ряда других совещательных органов.

Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени, имеет Благодарность президента РФ.

13 февраля 2017 года руководитель «Агентства стратегических инициатив» Андрей Никитин вступил в должность врио губернатора Новгородской области. Московского назначенца позиционировали как одного из фаворитов президента, что позволило ему – пусть и при крайне низкой явке – победить в первом туре губернаторских выборов. «ФедералПресс» вспоминает, что удалось и не удалось сделать команде «варяга» Никитина в регионе за первый год работы.

9 лет Митина

Предшественник Никитина Сергей Митин проработал на должности губернатора долгих 9,5 лет, до выборов в Новгородскую областную думу в 2016 году он казался непотопляемым политиком. Затяжной конфликт между областной властью и мэрией Великого Новгорода, уголовные дела в отношении его заместителей Андрея Нечаева и Арнольда Шалмуева, коррупционные скандалы и раздражение граждан от заносчивого стиля общения главы региона не убедили Москву в необходимости его сменить. Более того, через полгода после отставки после отставки экс-губернатора вернули в регион.

Осенью 2016 года Митин возглавил список кандидатов в облдуму от «Единой России». Единственными критиками губернатора стала тогда партия «Яблоко» и независимый депутат Леонид Дорошев. Внутриполитический блок приложил все усилия, чтобы не пустить оппозицию в областной парламент, и добился своего, партии не хватило 0,17% для прохождения в думу.

После выборов об отставке губернатора стали говорить куда чаще, но реальных кандидатов на смену было немного, и они представляли группы влияния внутри региональной элиты. За неделю до отставки Митина о будущем губернаторе новгородцы еще ничего не знали, но неофициальная информация о смене власти в области в СМИ попала. Разумеется, после 9 лет прошлого правления Никитин был обречен на сравнения с бывшим главой.

Первые шаги

Никитина представили в регионе на следующий день после официального назначения. Перед аудиторией с отчетом выступил Митин, которого проводили бурными и продолжительными аплодисментами.

Никитин до назначения не работал в публичной политике ни одного дня. В Великом Новгороде он произвел впечатление умного и рассудительного человека, во многих качествах противоположного Митину. Но удачный старт не означал новой самостоятельной политики губернатора. Команду предшественника он заменял неохотно и поначалу сохранил ключевые посты в правительстве за старыми управленцами.

Радость общества постепенно перешла в недоумение: обещания работать со всеми вне зависимости от политических взглядов сменились визитами членов правительства России. Весной Великий Новгород посетили Дмитрий Медведев и Владимир Путин, Старую Руссу – Дмитрий Рогозин.

Параллельно команда АСИ помогала бывшему шефу в формировании повестки. Тренеры запустили серию стратегических сессий, на которых приглашенные депутаты, чиновники, представители управляющих компаний и активные граждане разрабатывали образ будущего. Эти встречи не анонсировались публично, поэтому на них попадали преимущественно по приглашению или «за компанию». Окружающим стиль АСИ казался незнакомым и раздражающим, критики неоднократно напоминали врио губернатора, что он находится не в столице. Здесь Никитин частично повторяет первые шаги губернаторов, которых принято называть «молодыми технократами» и частью процесса обновления политической элиты России.

Общение с депутатами

Никитин появляется на сессиях, но избегает визитов на заседания в областную думу. Постепенно функции фактического управления переходят назначенному в марте Сергею Сорокину, который до переезда работал его замом в АСИ.

«Губернатор Никитин с момента своего назначения врио придерживается тактики закрытости от местного сообщества, предпочитая использовать для коммуникационных целей посредников в виде своих замов. В основном – первого вице-губернатора Сергея Сорокина, который призван определять, кто свой, кто чужой, на основе субъективных представлений «нравится – не нравится», – считает новгородский политтехнолог Михаил Шимановский.

Единственно возможным местом для диалога между врио губернатора и депутатами оказался зал новгородской филармонии. Во время встречи полпреда президента с гражданами Андрей Никитин осадил депутатов, заявив, что вопросы они должны задавать на заседаниях облдумы. В ответ группа депутатов, включая руководителей фракций «Единая Россия» и ЛДПР, покинула зал.

«Привычный способ коммуникации областного правительства и депутатов уже не работает. В прошлом созыве у Сергея Митина, пожалуй, была единственная головная боль – Дорошев. В новом созыве смутьянов оказалось гораздо больше, и с каждым новой команде, полагаю, придется договариваться», – написал по итогам встречи бывший руководитель областного медиахолдинга «Агентство информационных коммуникаций» Дмитрий Вертков.

Первый заместитель Сергей Сорокин, по всей видимости, остается «за старшего», пока губернатор отсутствует, считает политический обозреватель Александр Власов. «Андрей Никитин еще не избавился от привычки ездить в командировки, приобретенной во времена руководства АСИ. Недавно вот ездил в Сеул. Зачем? Как мне видится, Сорокин и дальше будет «рулить» областью, тогда, как Никитин много времени будет проводить в Москве», – сказал Власов.

Прекращение конфликта с мэром

В отличие от областных депутатов, мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев достаточно быстро нашел общий язык с новым главой области. Во время его конфликта с Митиным, тянувшегося с 2015 года, градоначальник регулярно высказывался о необходимости сохранения для города большей части НДФЛ (сейчас в городской казне остается 15% - минимум, установленный Бюджетным кодексом) и возвращения прямых выборов мэра.

Особенно резко о выборах Бобрышев высказывался, когда Сергей Митин в попытке установить прямой контроль над городом попытался убрать Юрия Бобрышева из мэрии через подконтрольных ему депутатов. Дума Великого Новгорода объявила мэру импичмент в мае 2015 года, но в декабре Юрий Бобрышев вернулся в кресло градоначальника по решению суда.

В 2017 году с приходом Никитина Бобрышев сменил риторику и предпочел пойти на компромисс. Область предложила оставить муниципалитетам 50 процентов налогов по упрощенной системе налогообложения в 2018 году и за несколько лет довести этот показатель до 100 процентов. Референдум по возвращению прямых выборов глав муниципалитетов в итоге предложило новгородское «Яблоко», но депутаты его отклонили. Несмотря на достигнутые договоренности, Великий Новгород пока мало что выиграл. Средства, собранные по УСН, не смогут закрыть бюджетные дыры, и средств не хватает даже, чтобы расплатиться с подрядчиками за уборку города.

Выборы губернатора

Когда Никитин пришел в регион, новгородская оппозиция надеялась на прозрачные губернаторские выборы. Прошлая кампания, на которой в 2012 году избрался Митин, прошла по неконкурентному сценарию. Многие объясняли это характером предыдущего губернатора, но с надеждами на открытую кампанию в 2017 году пришлось расстаться довольно быстро.

Среди соперников врио появился участвовавший в прошлой кампании Николай Захаров от «Патриотов России», партии, которая не ведет в области никакой деятельности. Он, как и кандидаты от парламентских партий, без труда собрал нужные 10% подписей муниципальных депутатов в свою поддержку.

Единственный оппозиционный кандидат Анна Черепанова столкнулась с трудностями и в итоге не смогла принять участие в выборах. «Чиновники правительства Новгородской области, администраций муниципальных районов и сельских поселений централизованно собирали подписи за кандидата от «Единой России» Никитина и согласованных с ним кандидатов. Кандидат от «Яблока» не имела возможности официально и напрямую обратиться к депутатам поселений, проинформировать их о своем выдвижении», – отмечается в заявлении движения в защиту прав избирателей «Голос».

Сам Андрей Никитин избегал заявлений и вступления в полемику, в публичном поле во время кампании вел себя не как кандидат, а как назначенный менеджер, рассуждающий о ремонте дорог, детском технопарке «Кванториум» и новых рабочих местах. В результате выдвиженец «Единой России» набрал 68% при явке 28%.

После выборов Андрей Никитин сформировал новую команду. Управленцы, назначенные при Митине, отошли на второй план. Еще больше реальных полномочий получил первый вице-губернатор Сергей Сорокин, приехали новые «варяги» из других регионов. Местную же команду в правительстве представляет еще один первый заместитель Вероника Минина, курирующая связи с Москвой.

Неприятным сюрпризом стало назначение экс-губернатора Митина сенатором от исполнительной власти Новгородской области. Высказываются мнения, что это решение Никитину навязали из федерального центра, или он самостоятельно решил сохранить нормальные отношения с Митиным и его сторонниками в регионе. Так или иначе бывший «политический тяжеловес», к слову, тоже приезжий, сохранил некоторое влияние в области, а сам Никитин избавился от имиджа «Немитина», как его назвали в интернете сразу после назначения.

Митин проводил еженедельные брифинги, тогда как Андрей Никитин сторонился внимания СМИ и предпочитал общаться с государственными медиа. Представители СМИ не попали ни в новый состав региональной Общественной палаты, ни в общественный совет при правительстве. Показателен пример журналиста Геннадия Рявкина, работавшего главным редактором государственной газеты «Новгородские ведомости». После увольнения он превратился в колумниста и последовательного критика нового губернатора на страницах частных СМИ.

«Без конфликтов этот год, к сожалению, не прошел: в правление Новгородского союза журналистов поступали жалобы по поводу «черных списков», которые якобы остались у новой власти, то есть избирательность подхода к журналистам (с этими работаем, а с этими - нет; туда зовем, а сюда – не всех) отчасти сохраняется, – отмечает председатель правления регионального Союза Ольга Ларина. – Безусловным плюсом для союза журналистов в стало политическое решение вопроса о нашем Доме журналиста». Новый губернатор публично пообещал вернуть здание, но юридически выполнить обещание главы региона оказалось не так просто.

После выборов глава региона, наконец, провел большую пресс-конференцию, на которую были приглашены все без исключения СМИ. На ней он отметил важную роль «Единой России» в управлении регионом, но и отмежевался от нее. «Мы с «Единой Россией» плотно работаем. Но вступать никуда я не собираюсь», – сказал тогда Никитин.

После избрания Андрей Никитин продолжил тактику дозированного общения со СМИ. Даже областное интернет-издание «53 новости» анонсировало реформу в правительстве со слов анонимного источника. В 2018 году губернатор предпринял попытку формирования нового имиджа открытого для общества управленца, о чем было отмечено на местном телеграм-канале: «Внимательные не могли не заметить, как поменялось с начала года позиционирование Никитина. Один только стремительный рейд в областной роддом вечером пятницы по поводу нескольких громких случаев младенческой смертности чего стоит. Причем, результатом поездки стал не публичный разнос главврача, а вполне вдумчивая интеллигентная беседа. Что тоже сильно не похоже на времена Сергея Герасимовича (Митина) – тот бы жег напалмом», – отмечает автор.

Никитин может остаться

Говорят, что таким образом Никитин перестал говорить с местными на непонятном языке «форсайтов» и «стратегических сессий» и решил закрепиться в регионе в качестве «своего» человека. Политические эксперты, в свою очередь, объясняют такие изменения беседой с Москвой. «Никакие сливы с анонимного телеграмм-канала об изменении имиджа губернатора этой практики не меняют, а являются так же, как и недавнее формальное появление губернатора перед депутатами облдумы, реакцией на вероятное недовольство федерального центра чрезмерной закрытостью губернатора», – считает Михаил Шимановский.

Политобозреватель Александр Власов также уверен, что слухи о губернаторе распускает его окружение, чтобы убедить граждан в том, что Никитин «свой» человек и имеет возможность использовать благосклонность к нему Москвы на благо Новгородской области. В скорый отъезд Никитина на повышение он не верит и считает это частью пиар-кампании его команды, оценивая ее результаты негативно: «Псковичи тоже думали, что Андрей Турчак уедет через два-три года на повышение. На мой взгляд, Никитина не пригласят в Москву, и ему придется доказывать свою профпригодность здесь. Это мне напоминает времена позапрошлого губернатора Михаила Прусака, когда появлялась информация в СМИ, что он станет заместителей главы правительства или займет другую высокую должность».

За образ Никитина в публичном пространстве отвечает первый вице-губернатор Сергей Сорокин и начальник управления информационной политики администрации губернатора Юлия Слуцкая, перешедшая на эту работу с должности пресс-секретаря АСИ в СЗФО. По оценке Власова, они несут ответственность за невнятный имидж первого лица области вместе с принадлежащим области медиа-холдингом «Агентство информационных коммуникаций», как, впрочем, и сам губернатор. Основным достижением нового главы на пресс-конференции по случаю годовщины его назначения назвали маштабный ремонт дорог в регионе.

В феврале исполнился год с назначения Андрея Никитина врио губернатора. За это время он избрался, переформатировал команду и вроде бы нашел общий язык с местными элитами. Однако внешне управлением, особенно в части внутренней и кадровой политике, занимается его первый заместитель Сергей Сорокин. И до сих пор неясно, будет ли долгой «командировка» Никитина в Новгородской области или это всего лишь ступень, необходимая для продолжения карьеры на федеральном уровне.

Как Новгородская область при новом главе региона Андрее Никитине перестраивается на новые рельсы

Продолжаем серию репортажей из регионов, где 10 сентября пройдут губернаторские выборы. Новгородскую область полгода назад возглавил экс-руководитель Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин. Предыдущий губернатор Сергей Митин, тоже назначенец из Москвы, на протяжении последних двух лет публично конфликтовал с местными элитами. Новый глава от них дистанцируется.

«Он человек из молодой столичной тусовки»

В актовом зале дома культуры города Чудово собрались областные предприниматели. Здесь проходит инвестиционная энергетическая конференция - чиновники рассказывают, как в области идет подключение к сетям. «У нас недавно было наводнение, несколько предприятий осталось без электроэнергии. Эту проблему поможет решить технология “смарт-грид” - так называемые умные сети. “Смарт-грид” уже реализуется в Севастополе и Калининграде, теперь он будет и в Новгородской области»,- объявляет врио губернатора Андрей Никитин.

«Что за “смарт-грид” такой?» - спрашивает в зале шепотом один предприниматель у другого. «Кто его знает, наверно, хорошая штука,- отвечает второй.- Только до нашей фабрики в Боровичах в дождь не доехать, какой уж тут “смарт-грид”».

С должности гендиректора АСИ на должность врио главы Новгородской области - региона, который, по оценке этого же агентства, был аутсайдером по инвестиционной привлекательности,- Андрей Никитин перешел в феврале. Первые инициативы 37-летнего назначенца вызвали непонимание со стороны местных элит: областные депутаты, например, удивлялись, зачем выделять бюджетные деньги на проект по созданию «Кванториума», центра детского образования, когда в регионе разваливаются дороги, а зимой Новгород из-за долгов остался без общественного транспорта.

Сам Андрей Никитин не считает серьезной проблему непонимания его стилистики. «Дело же не в “Кванториуме”, а в том, что детское дополнительное образование должно быть не только музыкальное и спортивное, а по тем специальностям, что нужны экономике. Это очень практичные вещи, их легко объяснить. Предприниматели Новгородской области - люди продвинутые, все понимают. Скорее, чиновникам сложно какие-то вещи воспринимать, тут есть проблема. Быстро меняться получается не у всех, поэтому происходит ротация»,- объясняет врио главы.

За полгода управления областью господин Никитин почти полностью сменил состав областного правительства. Найти замену муниципальным чиновникам сложнее: мало желающих возглавлять депрессивный район под постоянным надзором прокуратуры. «Андрей Сергеевич, когда пришел, сразу отправил меня учиться в Сколково,- рассказывает глава Чудовского района Лариса Паюк, которая больше 30 лет работает на территории.- Я человек старой формации, все приказы выполняю четко, мне сказали - я поехала, хотя, может, и не хотела сначала. Я росла в деревне, мне отец дал чемодан, 30 рублей, посадил на поезд и сказал: ты должна поехать и выучиться. Тут то же самое». Андрей Никитин «совсем другого поколения и образования», нежели большинство чиновников в области, признает глава района: «Он человек из молодой столичной тусовки, и тут его раз - в патриархальную Новгородскую область».

Александр Руцкой участвует в новгородских выборах в качестве кандидата в Совет федерации от выдвиженца ЛДПР

«Когда нечем будет заняться, подумаем о политике»

На противопоставлении образу врио как варяга, временщика строят свою кампанию оппоненты господина Никитина. «Среди вас есть достойные люди. Почему не назначить было кого-то из вас руководить областью? Это ваша родина, ваша земля.

Нужно поддержать местного кандидата, а не очередного экспериментатора, присланного из Москвы»,- говорит на встрече с новгородскими бизнесменами экс-вице-президент РФ генерал Александр Руцкой, который, то и дело путаясь, называет Новгородскую область Нижегородской. Фигурой господина Руцкого усилил свою кампанию выдвиженец ЛДПР, депутат Госдумы Антон Морозов, назвав его в числе своих кандидатов в Совет федерации.

На аргумент конкурентов о том, что Андрей Никитин - варяг, команда врио главы демонстрирует его лоббистские возможности на федеральном уровне. Новгородская область была первым из регионов, где в сентябре пройдут губернаторские выборы, куда с визитом приехал Владимир Путин. За последние несколько месяцев область посетили несколько федеральных чиновников.

Летом регион получил 1,2 млрд руб. из федерального бюджета на ремонт дорог, многие региональные политики отмечают, что при предыдущем губернаторе область не участвовала столь активно в федеральных программах. Сам господин Никитин говорит, что задачу продемонстрировать новгородцам федеральную поддержку перед собой не ставит и даже не мыслит в таких категориях: «Я, скорее, хочу показать большим федеральным чиновникам, что мы будем ответственно относиться к совместной работе, и помочь им немножко полюбить область, чтобы им хотелось нам помогать».

Муниципальный фильтр на губернаторских выборах (в области он максимальный - 10%) преодолели кандидаты от всех парламентских партий и «Патриотов России». Не допустили до выборов представителя «Яблока» Анну Черепанову (собрала 25 подписей из необходимых 131), выдвиженец от «Родины» снял свою кандидатуру сам. Кампания идет скучно, единственное, что вносит в нее оживление,- требование вернуть отмененные в 2013 году выборы мэра Великого Новгорода, с которым выступают конкуренты врио губернатора.

На последнем заседании областной думы законопроект, возвращающий всенародные выборы, был отклонен, несмотря на поддержку КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». Нынешняя процедура назначения мэра конкурсной комиссией (в ней есть и представители администрации области) фактически означает, что глава областной столицы окажется в подчинении у главы региона.

Андрей Никитин поддерживает такой способ назначения мэра, но «не из политических, а из прагматических соображений»: «Ни город, ни область по отдельности существовать не могут». Вопрос о выборах мэра Великого Новгорода врио губернатора важным не считает в принципе: «У нас задача сейчас не в том, чтобы думать, как бы покрасивее кого-то выбрать, а в том, чтобы ситуацию в области исправлять. Если спросить людей, есть сто пятьдесят миллионов дел в Великом Новгороде, начиная от троллейбусов и автобусов, заканчивая ливневой канализацией. И когда мы их все сделаем и нам нечем будет заняться, мы подумаем о том, как выбирать мэра, и о политике в целом».

Юрий Бобрышев конфликтовал с экс-губернатором Сергеем Митиным, а с врио главы сразу нашел общий язык

«Весь областной бюджет, как две улицы в Москве под реновацию»

Отсутствие выборности мэра Великого Новгорода страхует Андрея Никитина от повторения сценария, по которому развивались отношения с областной столицей у его предшественника. Последние два года область находилась в состоянии перманентного публичного конфликта между бывшим губернатором Сергеем Митиным и мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым.

Господина Бобрышева часто называют «красным директором»: он всю жизнь проработал в алкогольной промышленности, его семье принадлежит новгородский ликеро-водочный завод «Алкон». Возглавить Великий Новгород его десять лет назад позвал сам Сергей Митин. «Мне тогда казалось, что мы легко найдем общий язык: он директор, я директор. Первое время мы работали слаженно.

Но потом область начала отнимать у города деньги. Я не мог с этим согласиться, мы начали ругаться, дошло до конфликта»,- рассказывает Юрий Бобрышев. Следственный комитет возбудил в отношении него три уголовных дела. Подконтрольная губернатору городская дума после нескольких попыток сумела отправить его в отставку, однако он вернул себе мэрское кресло через суд. «Затяжная война занимала ресурсы и мэра, и губернатора: ни область, ни город не развивались»,- говорит политконсультант Александр Антошин.

Одной из причин конфликта были межбюджетные отношения: областной столице оставалось всего 10% собранных налогов, остальное забирал региональный бюджет. Юрий Бобрышев говорит, что с приходом Андрея Никитина этот вопрос сразу же удалось решить - врио губернатора согласился изменить межбюджетные отношения в пользу областной столицы.

«Во время Митина никто не хотел с нами работать - как дети в песочнице. Здесь же ситуация коренным образом поменялась: сели, разобрались. Сошлись на том, что Великий Новгород должен быть приоритетом в развитии региона - отсюда область получает 70% всего дохода»,- говорит Юрий Бобрышев. Поддерживает мэр и инициативу Андрея Никитина оставлять больше налогов в бюджетах районов: «Это создает инициативу для развития на местах. Почему я один тут бьюсь, почему я один для всей области донор? Районам смету нарисовали - они на дотациях и живут. А надо их выводить из дотаций».

Правда, муниципальные чиновники за годы губернаторства Сергея Митина не привыкли проявлять инициативу, признает мэр Великого Новгорода. Непонимание стилистики управления нового губернатора проявилось, когда Андрей Никитин, чтобы выяснить ситуацию в области и определить план действий, начал проводить в каждом районе «стратегические сессии». «Собирается общественность, чиновники, предприниматели. Приезжают из Москвы специально обученные ребята.

Задача - определить наиболее болезненные места в каждом, извините, болоте,- описывает Юрий Бобрышев “стратегические сессии”.- Поначалу мало кто понимал, что это такое. Говорили: мол, делать им нечего, приехали деньги зарабатывать, мы и сами свои проблемы знаем». Управленческие решения врио губернатора Юрий Бобрышев хотя и поддерживает, но признает, что некоторые из них вызывают резонанс. Например, вразрез с политикой борьбы с алкоголизмом, которую проводили власти области в прошлом, идет решение Андрея Никитина продлить время легальной продажи спиртного, принятое из прагматических соображений увеличения бюджетных доходов.

«Бюджет Новгородской области копеечный. Он весь объемом такой же, как в Москве две улицы под реновацию»,- объясняет Андрей Никитин жителям новостройки в Чудово, которые требуют от него решить проблему с благоустройством двора. И добавляет: когда в его доме была такая же проблема, жильцы скинулись и сами привели двор в порядок. «У Андрея Никитина ко всему бизнес-подход. Но губернатору без политики нельзя. Нужно понимать, какой политический резонанс будет иметь то или иное решение»,- рассуждает глава района Лариса Паюк. «Раньше я думал, что областью можно управлять как большим заводом. Но жизнь упорно приводит к тому, что нужно быть еще и политиком»,- говорит Юрий Бобрышев.

Разница в стилистике управления прежнего и нового губернатора бросается в глаза многим в области. «У Митина был классический стиль директора предприятия, который проводит большие совещания и устраивает публичные порки,- авторитарный руководитель. Никитин совершенно другой: он не собирает больших залов для управленческих решений и не устраивает разносов, а если устраивает, то через силу. От него ждут сейчас, чтобы он был понятен. Пока он не очень понятен»,- говорит депутат областной думы от «Единой России», гендиректор сети новгородских аптек «Панацея-Н» Анатолий Федотов. «С Митиным местные предприниматели хотя и конфликтовали, но это был человек их круга, их положения, их судьбы. Он был понятен, говорил с ними на одном языке»,- отмечает Александр Антошин. Юрий Бобрышев констатирует, что к любому новому губернатору у местных элит всегда будет настороженное отношение: «Пока Никитин держит равноудаленную дистанцию от всех. Не знаю, как долго это продлится и насколько это правильно».

«Приехал сюда работать, а не контролировать»

«У меня с Никитиным личной встречи не было. Я считаю, что человек, который приехал в регион и стал врио губернатора, сам должен быть инициатором встреч. Я не очень понимаю, кто с ним общается вообще, среди моих знакомых - я имею в виду серьезных людей, локомотив развития экономики региона,- никто не имеет “доступа к телу”. Я, конечно, могу записаться к нему на прием у помощника, но, наверное, у меня все-таки уровень не тот»,- говорит депутат областной думы Михаил Караулов. Он гендиректор крупной городской строительной компании «Деловой партнер» - один из представителей новгородской бизнес-элиты, которая консолидировалась вокруг Юрия Бобрышева во время их конфликта с прежним губернатором.

Михаил Караулов намеревался идти на губернаторские выборы от «Справедливой России» (в 2016 году он шел от «Справедливой России» в областной парламент, провел дорогую кампанию и выиграл одномандатный округ у кандидата-единоросса), но партийное руководство в последний момент отказалось от его кандидатуры, выставив конкурировать с врио главы депутата гордумы Михаила Панова. «Все испугались яркой и активной кампании, которую я могу провести, думаю, против моего выдвижения был и врио губернатора»,- говорит господин Караулов. По его словам, девять с половиной лет власти Сергея Митина «всех утомили, у всех ностальгия по местному губернатору, поэтому у меня, местного, был уникальный шанс».

Выборы с нынешним набором кандидатов Михаил Караулов называет «профанацией». По его словам, конкуренты Андрея Никитина работают на партийный бренд, в то время как он готов был вести персональную кампанию. Фактически он ее продолжает вести, несмотря на то что в выборах не участвует: билбордов с его фотографиями в Великом Новгороде едва ли не столько же, сколько плакатов врио губернатора. Оттолкнувшись от «стратегических сессий» Андрея Никитина, которые, по мнению господина Караулова, были декоративными, «не дали результата и не вызвали доверия у людей», он запустил собственный проект «Народный губернатор», с которым ездит по районам и собирает мнения жителей о проблемах и способах их решения.

В своей риторике Михаил Караулов отталкивается от имиджевых ошибок врио главы: говорит о «честном, откровенном и от души» разговоре с жителями, подвергая сомнению заявленную Андреем Никитиным в предвыборной программе ценность диалога. Главный лозунг врио губернатора - «Диалог. Развитие. Благополучие». В пиар-кампании справоросс использует слоган «Михаил Караулов. Не временно - навсегда», играя на опасениях новгородских элит, что Андрей Никитин проработает в регионе недолго. «Может, у нас тут действительно с новым губернатором получится экономическое чудо, второй Сингапур. Но хуже всего, если он мечтает поскорее уехать из области»,- говорит собеседник в депутатском корпусе.

Через год в Великом Новгороде пройдут выборы депутатов гордумы. Михаил Караулов не отрицает, что может «тем или иным образом» принять в них участие. Однако подчеркивает, что его не интересует ни пост спикера гордумы, ни должность сити-менеджера. Политконсультант Александр Антошин предполагает, что городские предприниматели, памятуя об опыте с предыдущим губернатором-варягом, захотят ограничить контроль Андрея Никитина над Великим Новгородом, и говорит о потенциальном конфликте между новгородскими бизнес-элитами и главой региона во время формирования списков кандидатов в гордуму. Среди областных политиков, впрочем, не все склонны считать позицию Михаила Караулова свидетельством назревающего конфликта.

Один из депутатов облдумы сравнивает господина Караулова с «молодым бойцом, который только что научился воевать, а война уже закончилась», и утверждает, что владельцы «Делового партнера» не поддерживают его амбиций. Из «реального бизнеса» никто не собирается брать контроль над Великим Новгородом и конфликтовать с губернатором, утверждает Юрий Бобрышев. «Есть группа людей, которые, допустим, захотят кого-то провести на пост сити-менеджера. Ну и зачем? Не считаться с губернатором глупо: получишь результат последних двух лет, когда дошло до драки между городом и областью. Бизнесу сейчас стало понятно, что, если ты честно работаешь и не пытаешься все захапать, тебе помогут. От добра добра искать - какой смысл?» - рассуждает он.

Андрей Никитин, по его словам, не ставит задачи по формированию подконтрольной гордумы: «Приехал сюда работать, а не контролировать». «Когда ко мне местные предприниматели приходили и спрашивали, чем помочь на выборах, у меня был простой ответ: мне ничего от вас не нужно, кроме налогов и рабочих мест. Если эти два условия выполняются, мой кабинет открыт»,- объяснил врио губернатора свою позицию по отношению к бизнесу. А на вопрос о том, относятся к нему местные элиты как к варягу или нет, ответил: «Никогда этот вопрос не был важен - вот честно». «Я работаю в первую очередь на жителей региона и на президента. И смысл моей работы в том, чтобы новгородцам жилось лучше на своей земле. А откуда приехал тот, кто сможет это сделать, для людей неважно»,- заключил врио главы области.

Президент России Владимир Путин принял досрочную отставку Сергея Митина с поста губернатора Новгородской области и назначил временно исполняющим обязанности главы региона Андрея Никитина. Соответствующий указ опубликован 13 февраля 2017 года на сайте Кремля и вступил в силу с момента подписания.

«Хочу Вас назначить исполняющим обязанности руководителя региона, я посоветовался с действующим губернатором по этому вопросу», - сообщил глава государства на встрече с Андреем Никитиным .

Врио губернатора Новгородской области поблагодарил президента за оказанное доверие и подчеркнул, что доверие людей в регионе ему еще предстоит заслужить.

«С точки зрения социальной жизни надо людей прежде всего слушать. Если использовать тот опыт, который мы в АСИ увидели в регионах, то опираться нужно на мнение жителей, занимаясь благоустройством, занимаясь вещами, связанными с улучшением качества [жизни]», - сказал Андрей Никитин.

Приоритетами развития региона как логистического коридора между двумя столицами Андрей Никитин назвал туризм и индустрию, «связанную с переработкой, которая работает на этот основной наш кластер населения, который расположен между Москвой и Питером». При этом он подчеркнул, что «важно в максимальной степени убрать все ограничения, все барьеры для тех предпринимателей, которые уже работают в Новгородской области».

Андрей Никитин ранее возглавлял Агентство стратегических инициатив (АСИ). Назначение на должность генерального директора АСИ состоялось 27 июля 2011 года по итогам открытого конкурсного отбора, в котором принимали участие . Решение о назначении кандидатов на руководящие позиции АСИ принимала конкурсная комиссия во главе с Владимиром Путиным.

Губернатор Новгородской области Сергей Митин, полномочия которого истекают в октябре 2017 года, объявил о решении досрочно покинуть свой пост в понедельник утром на пресс-конференции в Великом Новгороде.

«Заранее поставил в известность об этом президента РФ. Обратился к главе государства с просьбой дать мне новое поручение. Это мой обдуманный и взвешенный шаг», - сказал журналистам Сергей Митин.

Справка

Андрей Сергеевич Никитин родился в Москве 26 ноября 1979 года, с младенчества до 16 лет жил в городе Миасс Челябинской области. После окончания школы поступил в Государственный университет управления (ГУУ), в 2001 году получил диплом по специальности «Государственное и муниципальное управление». В 2006 году защитил кандидатскую диссертацию по экономике на тему «Стратегия организационных изменений как инструмент эффективного управления (теоретико‑методический аспект)». В 2007 году окончил Стокгольмскую школу экономики по курсу повышения квалификации MBA.

C 2002 по 2011 год Андрей Никитин работал в группе компаний «РУСКОМПОЗИТ», объединяющей крупнейшие предприятия России на рынках стекловолокна, композитов и геосинтетических материалов. Занимал различные руководящие должности, с 2009 года - генеральный директор управляющей компании «РУСКОМПОЗИТ».

Член Президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию России, член Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, член Экономического совета при Президенте РФ.