Общественные присяжные тестируют бизнес-конфликты
16 апреля 2015

         Инициатива межрегиональной общественной организации «Деловые люди», Гильдии российских адвокатов и Общероссийской общественной организации «Юристы за права и достойную жизнь человека» в сфере общественной экспертизы предложений по гуманизации законодательства в отношении предпринимателей вышла на новый уровень.

         Буквально в марте правозащитники провели первый «общественный суд присяжных», где разобрали силами независимых присяжных заседателей вопрос из реального уголовного дела предпринимателя Николая Землянухина. Тогда присяжные встали на сторону предпринимателя, бизнес которого захвачен и разрушен, а сам он по сфабрикованному делу томится в  СИЗО.

         Вопрос, ставший причиной дискуссии экспертов («Способны ли присяжные разобраться в хитросплетениях уголовных дел»), защитники прав предпринимателей перенесли в практическую плоскость, в режиме общественного суда разбирая реальные ситуации.

         Как показал первый опыт, присяжные не только способны понять суть, они абсолютно искренне стараются разобраться в деталях каждой ситуации. Возможно, именно это станет одним из «белых шаров» в вопросе продвижения законодательной инициативы о передаче так называемых «предпринимательских дел» судам присяжных. Ведь именно этот ракурс российского правосудия часто довольно обоснованно упрекают в характерном обвинительном уклоне, указывая на равнодушие и невнимание судов к разбору доказательств вины и невиновности предпринимателей в делах, получивших позорное клеймо «заказных». Сложившаяся в последние годы практика необоснованного утяжеления вины, затягивания процессов бизнесменов, осложнения им возможности защиты путем помещения в СИЗО без должных на то оснований — все это приводит к тому, что бизнес становится деятельностью с тревожной меткой «опасно».

«Коррупционные, административные барьеры, затягивание судебных процессов - все это мешает развитию предпринимательства. Предприниматели ходят по судам, правоохранительным органам, словно по кругам ада, не могут восстановить бизнес. Тема защиты малого и среднего бизнеса поднималась и на недавнем заседании Госсовета, где признали ужасное состояние дел. Считаю, что участие гражданского общества в процессе правосудия поможет власти открыть глаза на эти проблемы, способствует развитию гражданского общества», - отметил  председатель Координационного совета ООО «Юристы за права и достойную жизнь человека», член СПЧ Александр Брод.

         Статистика свидетельствует: лишь 3 % предпринимателей из числа оказавшихся когда-либо в роли обвиняемого в совершении уголовного преступления (не всегда впоследствии доказанного) решают или оказываются способны вернуться к предпринимательской деятельности. Единожды хлебнувшие этих тягот уходят из экономики, а «новички» опасаются заниматься своим делом — таков печальный замкнутый круг. А значит, все меньше будет желающих заниматься предпринимательством, и весь пафос программы импортозамещения будет похоронен под прессом отечественных репрессивных традиций.

         Общественные организации по защите прав предпринимателей, адвокатское сообщество, созданный в России институт омбудсменов по защите прав предпринимателей заинтересованы в изменении сложившейся ситуации. К проекту «Суд присяжных: ЗА или ПРОТИВ предпринимателя» подключился Уполномоченный по защите прав предпринимателей в г.  Москве Михаил Вышегородцев. В рамках этого проекта было подписано
трехстороннее соглашение между Уполномоченным по защите прав предпринимателей в г. Москве, Гильдией российских адвокатов (президент Гасан Мирзоев) и Общероссийской общественной организацией «Юристы за права и достойную жизнь человека» (председатель Координационного совета, член СПЧ Александр Брод). Целью данного соглашения является формирование совместной информационной политики и позитивного общественного мнения в вопросах поддержки и защиты прав предпринимателей.

«Я очень надеюсь, что наше трехстороннее соглашение будет рабочим, эта партнёрская инициатива будет действенной и послужит благим делам, будет защищать, помогать предпринимателям и отстаивать их права, если они нарушены»,  – прокомментировал подписание документа Уполномоченный по защите прав предпринимателей в г. Москве Михаил Вышегородцев.

         Цель проекта – практическое тестирование возможности рассмотрения судами присяжных дел по «экономическим» статьям Уголовного кодекса и разработка рекомендаций как для законодателей, так и для предпринимателей и их защитников.

         14 апреля суд присяжных рассматривал конфликт между двумя компаниями: ООО «Автошанс ХХIвек» заявляло о рейдерском захвате своей собственности (ангара) со стороны компании «Рашин Консалтинг», получившей в 2012 году право аренды на земельный участок в центре Москвы, на котором и находится тот самый ангар, приобретенный собственником еще в 2005 году.

         Несмотря на столь красивые наименования компаний, в ходе заседания выяснилось, что методы их не вполне соответствуют современным названиям. Так, при всей неоспоримости сделки купли-продажи (есть решения судов) ангара «Автошанс» до сих пор не удосужился привести документацию в соответствие с законом (и даже не платит все эти годы налоги!). А «Рашин Консалтинг», по меткому замечанию экспертов, вообще умудряется называть и считать участок земли «своим», хотя пользуется им лишь как арендатор, а значит — может действовать лишь в рамках законов и правил использования участка, никоим образом не устраивая правовой беспредел на территории, принадлежащей городу Москве.

         Вопросы присяжных, а среди них были даже участники, приехавшие в Москву из других регионов, поражали точностью формулировок и стремлением «найти зерно истины»: как, когда и кем что приобреталось, какие документ это подтверждают, в какие инстанции уже обращались, какие действия предпринимали... Большинством голосов после жаркого обсуждения присяжные приняли решение о том, что прав в этом конфликте все же «Автошанс», но ситуацию надо отрегулировать правовым способом. Также предпринимателям было указано на то, что своими действиями они сами сделали свой бизнес «удобной мишенью» для неправовых действий.

         Обсуждение с позиции экспертов это замечание усилило.

         «Самый главный враг предпринимателя – это предприниматель, у которого есть административный ресурс», – считает президент МОО «Деловые люди» Ольга Косец.

         Во многом такие дела связаны с низкой правовой культурой самих бизнесменов. Зачастую приходится наблюдать случаи, когда коммерческая фирма, например, не оформила должным образом договор аренды земельного участка или не прописала чётко права и обязанности работника и работодателя в трудовом договоре, в результате чего возникает арбитражное дело.

         На деле же бизнесмены часто начинают оказывать давление на конкурента, используя свои связи в силовых структурах. А суды «привычно» выносят обвинительные приговоры. С одной стороны, это объясняется тем, что обвинительный приговор считается показателем хорошей работы следствия и суда (очередной «галочкой»), а с другой – судьи стараются не выносить оправдательных приговоров, боясь обвинений в ангажированности.

         «За последние десять лет через тюрьмы прошло более десяти тысяч предпринимателей по заказным уголовным делам. Большая часть из них вообще не должна была туда попадать. Однако действующая следственно-судебная машина настроена таким образом, что попавший в СИЗО предприниматель практически лишен реальных средств защиты», – считает основатель правозащитного проекта «Гулагу.нет» Владимир Осечкин.

         МОО «Деловые люди» считает, что рассмотрение преступлений в экономической сфере судами присяжных помогло бы избежать предвзятости судей при вынесении приговоров.

         Как показал первый опыт реализации пилотного проекта общественников, подписавших официальное соглашение о сотрудничестве в сфере защиты прав предпринимателей, перспектива у судов присяжных есть, а значит, инициативы по гуманизации законодательства в отношении предпринимателей  вполне своевременны, особенно в период очередного экономического кризиса, который традиционно грозит новой волной предпринимательских конфликтов, рейдерских захватов и возможных «заказных» неправосудных ситуаций.

«Я считаю, что сейчас, когда нам объявили санкции,  страна находится в нелегком экономическом положении,  вопросам правозащиты и законности особенно важно  уделять должное внимание. Хотелось бы, чтобы на практике общественные объединения, такие как суды присяжных, стали формой общественного влияния на глобальные проблемы страны, в первую очередь - коррупцию, - отметил президент Гильдии российских адвокатов Гасан Мирзоев.

         Большая прозрачность процесса суда, истинная непредвзятость присяжных и доказательная аргументация сторон могут стать слагаемыми успеха правосудия и спасти законопослушных предпринимателей от коррупции.

View the embedded image gallery online at:
http://delovie-ludi.ru/press/news.html?start=470#sigProIdc5d81abded

Ну очень малый и средний...
12 апреля 2015

7 апреля 2015 г. в Кремле под председательством Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета РФ, на котором рассматривался комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства.

Как было отмечено в анонсе заседания, его основные темы – повышение эффективности государственной поддержки малого бизнеса, расширение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, решение проблем, связанных с кадровым обеспечением, налоговым и правовым регулированием, в т.ч. трудовых отношений, проведением проверок со стороны контрольно-надзорных органов.

Отметим, что заявленные темы приобретают особую важность в настоящее время в связи со сложной ситуацией, в которой оказалась российская экономика. Санкции западных стран, падение курса рубля привели к сильным потрясениям в малом и среднем бизнесе. Нарушились торговые связи, уменьшилось количество кредитов и возросли их ставки. У бизнесменов перестало хватать  средств для оплаты аренды, зарплат наемным работникам. Закрылось немало предприятий малого бизнеса – так, по неофициальной информации, в одной только Москве закрылось около 900 ресторанов.

Все эти события требуют принятия срочных мер. Правительство уже приняло пакет антикризисных законов, которые проанализировало Московское бюро по правам человека. Заседание Госсовета в Кремле должно было продвинуть вперед обсуждение этих вопросов и принятие новых шагов, которые способствовали бы укреплению среднего и малого бизнеса.

Во вступительном слове Президент России начал с того, что особо отметил важность среднего и малого предпринимательства для России: «В нашей повестке сегодня вопрос, который в текущей ситуации – он вообще важен, – но в текущей ситуации приобретает особую экономическую, социальную и общественную значимость. Развитие малого и среднего предпринимательства – не только одно из ключевых условий обновления страны, обновления экономики, повышения её устойчивости, но и в целом нашего успешного движения вперёд, реализация того огромного творческого, созидательного предпринимательского потенциала, который, безусловно, есть у нашего народа. Малые и средние компании в силу их мобильности и гибкости могут быстро занимать востребованные рыночные ниши, формировать новые точки экономического роста, способствовать эффективному повышению экономики, её эффективности, решению проблем занятости. Добавлю, что всё активнее проявляет себя частное предпринимательство и в социальной сфере».

И хотя, по словам В.Путина, организационно-экономические условия для ведения бизнеса улучшаются, тем не менее «малый и средний бизнес развивается по‑прежнему медленно». Он представлен прежде всего индивидуальными предпринимателями и микропредприятиями, его вклад в ВВП страны не превышает 21% – при том что в странах с развитой экономикой он составляет 51%. Также не вдохновляют и другие цифры, приведенные Президентом: доля в общем обороте продукции услуг – всего 25%, показатель инвестиций в основной капитал – всего 6%. В.Путин отметил и наметившуюся тенденцию к оттоку работников из малых и средних предприятий.  Отсюда последовал очевидный вывод: «Это значит, риски и преграды перевешивают стимулы и возможности. Значит, отсутствуют понятные, предсказуемые правила игры, а система поддержки недостаточно эффективна и недостаточно доступна. Очевидно, что нужны комплексные меры, затрагивающие весь средний и малый бизнес, способные обеспечить реальную поддержку и безусловное поощрение частной деловой инициативы».

Президент выделил следующие приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства:

- создание благоприятной деловой среды в каждом регионе и муниципалитете по всей России. Занятие бизнесом должно стать привлекательным, доступным и престижным. Необходимо, «чтобы создавались равные условия для всех предпринимателей, чтобы правила и законы были стабильными и понятными, чтобы обеспечивалась честная и открытая конкуренция и никто не мешал работать, не лез с «крышеванием», не вымогал взяток, поборов, не предлагал так называемые навязанные услуги»;

- создание некоррупционных, прозрачных механизмов взаимодействия с бизнесом;

- разработка как на региональном, так и на федеральном уровне  чётко выделенных целевых показателей (по времени и по годам);

- привлечение инвестиций и кредитов, обеспечение доступа к заказам госкомпаний;

- отсутствие обратной силы у новых законов: расходы не должны повышаться, распространяясь на предшествующие периоды;

- совершенствование нормативной базы.

Одновременно Президент России назвал практические цели обозначенных направлений: устранение всех препятствий, мешающих бизнесу, и главное – «дать гражданам свободу, возможность реализовать себя, поддержать их стремление обустраивать свою собственную жизнь и приносить пользу стране». «Предприниматель не должен жить в постоянном ожидании, что к нему нагрянут с очередной проверкой, не должен бояться, что любые его действия можно будет легко подвести под какую‑то статью или под штраф», – отметил В.Путин.

В заключение Президент России еще раз уточнил цель заседания и указал на необходимость реализации намеченных на нем задач. Результатом этих усилий «должен стать значительный рост доли малого и среднего бизнеса в экономике, создание в этом секторе новых рабочих мест»: «Сейчас здесь занято 18 миллионов человек. Считаю, что за пять ближайших лет у нас есть все возможности обеспечить значительный рост доли малого и среднего бизнеса в экономике».

Выступивший следом губернатор Тульской области В.Груздев ясно обозначил целевые показатели развития среднего  и малого предпринимательства: увеличить как минимум вдвое долю малого и среднего бизнеса – до 45–50% национального продукта России;  повысить занятость в этом сегменте до 35–40 млн. человек. Эти цифры должны стать критериями оценки эффективности работы правительства России и глав регионов.

Назвав ситуацию с малым и средним бизнесом «плачевной», докладчик рассказал об основных программах поддержки бизнеса:

- программа Министерства экономического развития РФ, предусматривающая предоставление субсидий, грантов начинающим предпринимателям, субсидирование лизингом, поддержку малых экспортных компаний, микрозаймы и поручительство;

- программа льготного кредитования Внешэкономбанка;

- программа гарантийной поддержки Агентства кредитных гарантий;

- комплекс мер регионального уровня – бизнес-инкубаторы, гранты на развитие, консультации, образовательные программы.

Однако этих программ недостаточно: система господдержки требует развития. Докладчик сообщил, что рабочая группа поддержала предложения правительства России по формированию единого института развития бизнеса в форме акционерного общества. В подготовке документов участвовали предприниматели, бизнес-объединения, федеральные министерства и администрации регионов.

Важным представляется тот момент, что были серьезно изучены российские, зарубежные практики применения стимулов для развития бизнеса, и, главное, впервые за всю историю Госсоветов был использован интерактив.

Правительство готовило предложения не келейно, предлагая бизнесменам готовые законы, часто их не устраивающие, а с учетом предложений самих бизнесменов: через интернет-портал РБК и «Открытый регион 71» предприниматели высказывали свои предложения, как улучшить бизнес-среду. В обсуждении приняли участие 18 тыс. человек. Были рассмотрены около 350 проблемных вопросов, которые волнуют предпринимателей. По итогам были выработаны предложения, которые были использованы при подготовке доклада.  

В результате совместного анализа ситуации были сделаны следующие основные выводы:

- бизнес надо поддерживать на всех этапах его развития, а именно: упрощать процедуры на этапе его открытия, содействовать выводу продукции на рынок, в том числе экспорт, минимизировать налоги на этапе роста, повышать квалификацию самого предпринимателя, выдавать субсидии, гранты и, самое важное, кредиты по доступным ставкам;

- нужны образовательные программы, которые обратят внимание детей и подростков на профессию предпринимателя, заинтересуют их; отдельно акцент надо сделать на поддержку молодёжного предпринимательства.

Далее В.Груздев сформулировал предложения рабочей группы.

В сфере налоговой политики было предложено: 

- для индивидуальных предпринимателей ограничиться одним-единственным юридическим действием – приобретением патента без процедуры регистрации ИП;

- максимально сократить издержки для нового бизнеса, особенно в части налогов. Предоставить бизнесменам, начинающим свое дело, «налоговые каникулы» – предоставлять льготу на два года один раз в жизни каждому гражданину, который регистрирует индивидуальное предприятие (это предложение вызвало оживленную полемику между докладчиком и Президентом, который призвал все тщательно продумать);

- для предприятий, которые созданы впервые, на два года установить ставку по взносам во внебюджетные фонды 14%;

- использовать специальные налоговые режимы для более широкого круга предпринимателей, в частности повысить размер выручки для предприятий, работающих по «упрощёнке»;

- передать федеральную часть налога на прибыль на региональный уровень, что послужит ещё большим стимулом для регионов развивать предпринимательство и позволит им сбалансировать свои бюджеты. Аналогично закрепить положение, что не менее 50% налоговых доходов, получаемых от предприятий, применяющих «упрощёнку», должны поступать в бюджеты муниципалитетов, что обеспечит  устойчивую налоговую базу для муниципалитетов.

Для расширения доступа к финансовым ресурсам (при том  что ставка по кредитам составляет сейчас 24-26%, бизнес фактически является нерентабельным) предложено:

- увеличить максимальный размер микрозайма для предпринимателей до 3 млн. руб.;

- возложить осуществление финансово-кредитной поддержки малого и среднего бизнеса на единый институт развития, который объединит в себе все функции действующих учреждений. Возможно, он будет создан в форме акционерного общества;

- ввести полноценные программы рефинансирования кредитов малому и среднему бизнесу.

Все принятые меры, по мнению докладчика, должны двукратно увеличить показатель занятости малого и среднего бизнеса до конца 2020 г. (задача-максимум – до 40 млн. человек). В этом случае вклад этого сектора в ВВП страны увеличится с нынешних 21% до 45–50%.

Остальные докладчики обсуждали выдвинутые рабочей группой предложения, уточняли их и подвергали критике ряд конкретных моментов.

Заседание Госсовета было действительно конструктивным. Весь вопрос в том, насколько выработанные предложения можно реализовать с учетом нынешней сложной финансово-экономической ситуации, высокого уровня коррупции, бюрократизма, проблем в сфере правосудия и т.д.

Александр Брод

Приходите на старт международного автопробега на Поклонной горе и авиашоу в Бородино!
10 апреля 2015

В субботу, 18 апреля 2015 года в 10:00, на Поклонной горе состоится торжественный старт международного патриотического автопробега «Дорогами славы» от Москвы до немецкого Торгау. От стен Центрального музея Великой Отечественной войны в дальний путь отправятся более 20 автомобилей организаторов мероприятия — ДОСААФ России, ДОСААФ Беларуси и РОО «Дух Эльбы». Также в экспедиции будут участвовать экипажи общественной организации ветеранов «Боевое братство», спортивного клуба JeepFest, российского Hummer клуба и двух генеральных партнеров — «Государственных лотерей «Победа» и военно-исторической игры «Гром войны» («War Thunder»).

Гостями церемонии открытия станут представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Минобороны России, МИДа России, депутаты Государственной Думы РФ и члены Совета Федерации, военачальники, ветераны Великой Отечественной войны, Всероссийское общественное движение «Союз матерей России», МОО «Деловые люди», звезды спорта и многие другие. Откроет мероприятие Председатель ДОСААФ России генерал-полковник Александр Колмаков.

В рамках митинга автопробега «Дорогами славы» и Международного общественного проекта Союза матерей России «Связь поколений» состоится торжественная церемония зажжения «Огня памяти», в которой примут участие дети из кадетских из общественных объединений Москвы и Московской области. Традиционно «Огонь памяти» проследует с делегацией автопробега «Дорогами славы» до точки назначения — встрече на Эльбе — Торгау и затем вернется в Москве в преддверии празднования 70-летия Великой Победы.

На Поклонной горе все присутствующие смогут ознакомиться с ретротехникой времен Великой Отечественной войны, выставкой клуба служебного собаководства, насладиться выступлениями авиа- и автомоделистов ДОСААФ России, пообщаться с участниками «многодневки», встретиться с ветеранами и тружениками тыла и узнать о деятельности представленных организаций. Мероприятие будет сопровождаться выступлением Ансамбля песни и пляски Войск воздушно-космической обороны.

В этот же день в 14:00 колонна автопробега «Дорогами славы» сделает остановку возле мемориала двух Отечественных войн — музея-заповедника «Бородинское поле». Её участники возложат венки и цветы к главному монументу героям Бородино, а затем станут свидетелями яркого авиационного шоу в исполнении пилотажной группы «Русь» и других авиационно-спортивных коллективов.

Маршрут автопробега общей протяженностью 3800 км будет пролегать через города России, Беларуси, Польши и Германии. В Москве, д. Бородино, Смоленске, Минске, Хатыни, Бресте, Варшаве, Болеславце, Торгау и других городах пройдут праздничные мероприятия с участием широких кругов общественности, встречи с представителями местных администраций, ветеранами Второй мировой войны и тружениками тыла. За передвижением колонны можно будет следить через интернет при помощи системы спутникового мониторинга подвижных объектов разработки СОКБ «Вектор»

Цели автопробега — увековечение памяти о Победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, укрепление сотрудничества и взаимопонимания между народами, совершенствование патриотического воспитания граждан Российской Федерации и популяризация деятельности ДОСААФ России, возрождение и развитие военно-спортивных традиций, пропаганда, популяризация технических, прикладных видов спорта, пропаганда здорового образа жизни.

В преддверии старта, 15 апреля 2015 г. в 12:00, в медиа-центре ТАСС состоится пресс-конференция, посвященная международному патриотическому автопробегу «Дорогами славы».

Организаторами «многодневки» выступают ДОСААФ России, ДОСААФ Беларуси и РОО «Дух Эльбы», а поддержку оказывают Администрация президента, Правительство Российской Федерации, Мэрия Москвы, Минобороны России, МИД России и МВД России.

Генеральные партнеры автопробега: «Государственные лотереи «Победа» и военно-историческая игра «War Thunder» («Гром войны»).

Партнеры: ООВ «Боевое братство», спортивный клуб JeepFest

Генеральный информационный партнер: информационное агентство ТАСС.

Информационные партнеры: телеканал LifeNews, телеканал «Звезда», радио «Дорожное радио», журнал «За рулем», журнал «Полный привод», интернет-издание «Утро.ru», военное информационное агентство «Ваяр», информационное агентство «Ридус», газета «Красная Звезда», газета «Мой район» и журнал «Открытая Россия».

ДОСААФ России приглашает представителей СМИ на старт международного автопробега «Дорогами славы»!

Внимание! Специально для представителей СМИ по окончании церемонии старта будет организован трансфер от Поклонной горы до с. Бородино и обратно в Москву.

Адрес: Москва, Поклонная гора

Начало аккредитации: 09:30

Начало мероприятия: 10:00

Контакты для аккредитации:

И.А. Филимонов

Тел.: +7-926-550-40-63

E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

14 апреля в Гильдии российских адвокатов в Москве по инициативе МОО "ДЕЛОВЫЕ ЛЮДИ" состоится второе заседание суда присяжных "ЗА или ПРОТИВ предпринимателя"
09 апреля 2015

На заседании присяжные - люди разных профессий, правозащитники и представители общественных организаций рассмотрят дело по факту незаконного захвата коммерческой недвижимости общества с ограниченной ответственностью «Авто-Шанс ХХI век», которое обратилось за поддержкой к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в г. Москве Михаилу Вышегородцеву.

Суду присяжных предстоит разобраться в этом деле и постановить: нарушены ли права предпринимателя, действительно ли было совершено преступление, кто должен понести наказание.

14 апреля 2015 года в Гильдии российских адвокатов в Москве по инициативе Межрегиональной общественной организации "Деловые люди"  состоится второе заседание суда присяжных "ЗА или ПРОТИВ предпринимателя".

Судья импровизированного процесса - доктор юридических наук, профессор НИУ ВШЭ, судья Верховного Суда РФ в отставке Никита Колоколов.

Алферова Юлия возглавила департамент по развитию сектора коммерческой недвижимости в России в МОО “Деловые люди”
09 апреля 2015

Алферова Юлия возглавила департамент по развитию сектора коммерческой недвижимости в России в МОО “Деловые люди”

Алферова Юлия генеральный директор MILITRON GROUP, член Общественной палаты Московской области возглавила департамент по развитию сектора коммерческой недвижимости в России в Межрегиональной общественной организации по защите малого и среднего бизнеса "ДЕЛОВЫЕ ЛЮДИ".

Срок преимущественного права выкупа помещений для субъектов МСП будет продлен
31 марта 2015

Правительство Российской Федерации поддержало законопроект о продлении сроков действия преимущественного права субъекта малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого им имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности  до 1 июля 2017 года.

Законопроектом также упрощаются условия реализации преимущественного права выкупа в случае, если имущество включено в утвержденный перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение или в пользование малому и среднему бизнесу, за счет сокращения общего срока, в течение которого указанное имущество должно находиться в аренде у субъекта МСП, с пяти до трех лет.

Александр Ильин, вице-президент МОО «Деловые Люди», член Экспертного совета по предпринимательству Государственной Думы РФ:
- Несомненно, это является большим плюсом для предпринимателей в это неспокойное, для Российской экономики, время. Сейчас проблематично получить кредиты для выкупа помещений на приемлемых условиях в связи с повышенной ключевой ставкой ЦБ РФ и ужесточением кредитной политики банков. Поэтому, в условиях ограниченности времени 1 июля 2015 года, предпринимателям пришлось бы извлекать деньги из бизнеса, что негативно бы сказалось на развитии компаний и бизнеса в целом.

Напомним, в нынешней редакции закона срок действия преимущественного права на выкуп помещений субъектами МСП заканчивается 1 июля 2015 года.

Информирование об актуальных проблемах незащищенных категорий граждан в общественном контроле за выборами
29 марта 2015

"Деловые люди" приняли участие в круглом столе Межрегиональной общественной организации "Общественный комитет "За честные выборы!".

Темой встречи стало: "Информирование общественности и представителей СМИ об актуальных проблемах содействия участию социально незащищенных категорий граждан в общественном контроле за выборами".

В круглом столе приняли участие:  представители Общественной палаты Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России и Института политической культуры, Общероссийской общественной организации Всероссийского общества глухих, Общероссийской общественной благотворительной организации инвалидов «ИНАВТО» и других общественных организаций. 

Участники встречи затронули такие вопросы, как обеспечение избирательных участков необходимыми средствами в процессе организации выборов для людей с ограниченными возможностями здоровья (пандусы, дополнительные оборудованные санузлы)

Эксперт АНО "Институт общественной электоральной дипломатии" Юрий Шаповалов озвучил проблемы российских инвалидов за рубежом. В частности, невозможность некоторых граждан РФ, проживающих в других странах, воспользоваться своим избирательным правом  из-за удалённости от избирательного участка, который располагается, как правило,  на территориях дипломатических миссий. Он считает, что к этому вопросу необходимо привлечь внимание Министерства иностранных дел Российской Федерации, которое может поспособствовать решению проблемы.

Профессор МГУ, доктор исторических наук, член Правления Комитета «За честные выборы!» Александр Кобринский привлек внимание участников Круглого стола к другой проблеме: в России нет уполномоченного по правам инвалидов.  Такой представитель, по мнению Кобринского, необходим, так как работа по адаптации, реабилитации и другим программам  в отношении людей с ограниченными возможностями велась бы централизованно, а соответственно более эффективно.

Участники мероприятия также обсуждали вопросы привлечения к работе с социально незащищенной категорией граждан представителей религиозных конфессий, которые могли проводить разъяснительную работу во время проведения предвыборных компаний в РФ.

Президент МОО "Деловые люди" Ольга Косец так прокомментировала данную тему:

- Я считаю, что главная задача, которая стоит перед обществом сегодня - это воспитание социально - ответственных, активных членов гражданского общества, работа с молодёжью. Сегодня при муниципалитетах есть уже созданные организации "Молодежные советы", которые работают с подростками. Эти организации могли бы взять на себя работу и с социально незащищенными категориями граждан. Забота о людях с ограниченными возможностями, а в большинстве своем это люди пожилые,  поможет привить подрастающему поколению чувство ответственности, таким образом, сохранится преемственность поколений.

Актуальные проблемы защиты прав предпринимателей в Европейском суде по правам человека и международных организациях
26 марта 2015

«Деловые люди» приняли участие в экспертном обсуждении на тему «Актуальные проблемы защиты прав предпринимателей в Европейском суде по правам человека и международных организациях»

За  Круглом столом  Представитель Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в ЕСПЧ и международных  организациях  Владислав Гриб провел ситуационный анализ. В настоящее время институт Уполномоченного совместно с предпринимательским и экспертным сообществом анализирует сложные вопросы устранения нарушений прав предпринимателей и вырабатывает меры по совершенствованию правового регулирования в данной сфере. В Ситане выступили с докладами ведущие юристы и адвокаты страны, а именно  директор Центра сравнительного права НИУ – ВШЭ, д.ю.н., профессор Алексей Автономов, Уполномоченный по правам ребенка в г. Москве Евгений Бунимович,  член Общественной палаты Российской Федерации Елена Шапкина и др.

Собравшиеся в частности отметили, что права российских предпринимателей недостаточно защищены как в России, так и за рубежом. Европейский суд по правам человека рассматривает обращения российских бизнесменов, связанные с вопросами коммерческой недвижимости или инвестиционной деятельности порядка пяти и более лет (в отдельных случаях от подачи жалобы до исполнения решения проходит до 15 лет). Такие сроки значительно снижают эффективность работы ЕСПЧ. Эксперты отметили, что один только ЕСПЧ не способен решить проблемы бизнеса за рубежом. На встрече звучали предложения о создании пула российских адвокатов, которые моги бы представлять интересы наших бизнесменов в странах ЕС и ближнего зарубежья. 

Проблемы внутри самой России также вызывают опасения экспертов. Многие судебные решения принимаются не в пользу предпринимателей, суды затягиваются.

Ольга Косец, президент МОО «Деловые люди», муниципальный депутат г. Москва, обратила внимание присутствующих на то, что есть инструменты защиты предпринимателей внутри страны и необходимо их развивать и научиться ими пользоваться. Она рассказала об инициативе «Деловых людей»  по проведению "Суда присяжных" в деле предпринимателя Николая Землянухина.Идея проведения подобного мероприятия прошла при поддержке Общероссийской общественной организации «Юристы за права и достойную жизнь человека» и Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции». И возникла она не случайно. В начале этого года на рассмотрение Государственной Думы был вынесен законопроект о распространении суда присяжных на ряд экономических преступлений. 

- Российским предпринимателям нужен суд присяжных.  Бездоказательный подход к обоснованию обвинения, безусловно, сможет «выжить» только если судебные процессы буду проходить за наглухо закрытыми дверями, если же к делу подключат присяжных, любое дело уже становится публичным, а внимание к нему — более пристальным. Случай Николая Землянухина, как мы видим, иллюстрирует, до какого абсурда может доходить следствие и даже суд, считая, что никого, кроме самого обвиняемого, дело не волнует. А ведь за любым таким делом — предприятие, рабочие места, сами работники и их семьи! И если присяжные сегодня увидели суть дела, а эксперты подтвердили их правоту, то стоит задуматься, почему этого не видит суд, не видит прокуратура?

Подробнее о деле предпринимателя Николая Землянухина:

http://delovie-ludi.ru/press/news/item/58-rossijskomu-biznesu-nuzhen-sud-prisyazhnykh.html 

View the embedded image gallery online at:
http://delovie-ludi.ru/press/news.html?start=470#sigProIddb9b5b3305

Нестационарная торговля может быть инфицирована коррупцией так же как строительная отрасль РФ
28 марта 2015

В настоящий момент в системе саморегулирования в строительстве работают почти 470 саморегулируемых организаций изыскателей, проектировщиков и строителей. Совокупный компенсационный фонд всех СРО составляет свыше 70 млрд. рублей.

«Не ясно, как расходуются эти компенсационные фонды и выдаются допуски СРО. Институт саморегулирования в строительстве не состоялся и может быть ликвидирован», – заявил вице-премьер Дмитрий Козак на расширенной коллегии Минстроя России, подводя итоги работы строительной отрасли в 2014 году. Еще более резко о судьбе института саморегулирования высказался министр строительства Михаил Мень, который отметил, что процедура выдачи свидетельств о допуске на стройку  сегодня вызывает самое большое число вопросов и претензий, вокруг этого больше всего разговоров и коррупции.

Похожая ситуация может сложиться и в сфере нестационарной торговли.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации 19 марта 2015 года опубликовало проект поправок ФЗ «О внесении изменений в ФЗ №381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной торговли).

В статье 10.2. «Состав Схемы размещения нестационарных торговых объектов, порядок её формирования, внесения в нее изменений и дополнений», пункт 5 - предлагается включение в процесс согласования объектов НТО саморегулируемых союзов, ассоциаций и общественных объединений:

«Включение Объектов в Схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по заявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, а также союзов, ассоциаций и общественных объединений, либо по собственной инициативе по согласованию с органом, осуществляющим полномочия собственника имущества (если земельные участки, на которых расположено место размещения Объекта, находятся в государственной собственности), либо самостоятельно (если земельные участки находятся в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена)»

Межрегиональная общественная организации поддержки и защиты  малого и среднего бизнеса "ДЕЛОВЫЕ ЛЮДИ" опубликовала открытое письмо  http://delovie-ludi.ru/press/news/item/66-otkrytoe-pismo-fz-381.html, адресованное представителям бизнес - сообщества, органам власти и средствам массовой информации с целью предотвратить возникновение в сфере нестационарной торговли ситуации, схожей с процессом саморегулирования в строительстве.

Александр Ильин, вице-президент МОО «Деловые Люди»:
- У нас вызывает большие сомнения необходимость создания  общественных объединений и ассоциаций,  которые должны будут регулировать схему размещения объектов НТО.  Мы считаем, что этот путь может привести к возникновению большой коррупционной схемы посредников, от которой общество пытается избавиться последние 4 года, и которую мы сейчас наблюдаем в сфере строительства. Мы призываем бизнес – сообщество, общественность, чиновников и СМИ принять активное участие в обсуждении этого законопроекта, чтобы предотвратить возникновение коррупции в сфере нестационарной торговли.

Активно поучаствовать в обсуждении нового законопроекта можно уже сейчас на сайте МОО «Деловые люди» http://delovie-ludi.ru/press/news/item/64-proekt-o-vnesenii-izmenenij-v-fz-o-torgovoj-deyatelnosti.html

Вы можете высказать свое мнение о проекте поправок. Форма для обсуждения находится внизу страницы.

В ближайшее время в Общественной палате Российской Федерации планируется  Круглый стол с участием всех заинтересованных сторон.

Открытое письмо о проекте поправок к ФЗ 381 (в части... организации нестационарной торговли)
27 марта 2015

Открытое письмо

Представителям бизнес-сообщества, органов власти и средств массовой информации от Межрегиональной общественной организации поддержки и защиты  малого и среднего бизнеса "ДЕЛОВЫЕ ЛЮДИ".

19 марта 2015 года на портале regulation.gov.ru был опубликован проект поправок ФЗ «О внесении изменений в ФЗ №381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной торговли). Инициатором внесения поправок является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. В настоящее время проект поправок проходит процедуру раскрытия информации в соответствии сПостановлением  Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения".

Срок обсуждений составляет всего 15 дней и продлится до 3 апреля.

Данный законопроект нацелен на  урегулирование спорных вопросов, связанных с нестационарной торговлей в Российской Федерации.

«ДЕЛОВЫЕ ЛЮДИ» на протяжении нескольких лет активно выступали с предложением внести подобные поправки в Федеральный закон и конкретизировать права субъектов в части регулирования НТО. Мы полностью поддерживаем данную инициативу Минпромторга. Сегодня поддержка нестационарной торговли актуальна, как никогда ранее, в связи с  массовым уничтожением объектов НТО по всей стране на фоне  экономического кризиса и стагнации в бизнесе, отсутствием нежилых коммерческих площадей, которые можно было бы использовать для организации магазинов шаговой доступности. Считаем, что в целом этот важный документ содержит много правильных и конструктивных предложений.

Однако, считаем, что некоторые вопросы недостаточно разъяснены в данном законопроекте. В частности:

Статья 1 часть 6, в которой говорится:

«Действие положений настоящего Федерального закона в части размещения и функционирования нестационарных торговых объектов не распространяется на размещаемые в зданиях, строениях и помещениях, являющихся объектами недвижимости, нестационарные торговые объекты».

Из вышеизложенного следует, что нестационарные объекты, находящиеся в зданиях и сооружениях, таких, например, как подземные пешеходные переходы и метрополитен, оказываются «вне закона». Нам непонятно, как они будут существовать далее. Стоит отметить, что и в ныне действующем законе этот вопрос не урегулирован.

Статья 10.2. Состав Схемы размещения нестационарных торговых объектов, порядок её формирования, внесения в нее изменений и дополнений. Пункт 5.

«Включение Объектов в Схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по заявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, а также союзов, ассоциаций и общественных объединений, либо по собственной инициативе по согласованию с органом, осуществляющим полномочия собственника имущества (если земельные участки, на которых расположено место размещения Объекта, находятся в государственной собственности), либо самостоятельно (если земельные участки находятся в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена)»

У нас вызывает большие сомнения необходимость создания общественных объединений и ассоциаций,  которые должны будут регулировать схему размещения объектов НТО. Мы считаем, это может привести к возникновению большой коррупционной схемы посредников, от которой общество пытается избавиться последние четыре года. Сейчас схема регулирования размещения объектов НТО входит в круг полномочий муниципальных депутатов. Мы не видим необходимости, что либо менять в этом процессе.

«Статья 10.1. Требования, предъявляемые к схеме размещения нестационарных торговых объектов и деятельности нестационарных торговых объектов»

Пункт 3.

« - применение вновь утверждаемых требований к внешнему виду Объектов не ранее, чем через 10 лет с момента начала  осуществления торговой деятельности и модернизация внешнего оформления Объекта не чаще, чем один раз в 10 лет без замены конструктивных элементов».

Абсолютно очевидно, что без надлежащей модернизации и замены объект НТО через десять лет придет в состояние полной непригодности.

«Статья 10.2. Состав Схемы размещения нестационарных торговых объектов, порядок её формирования, внесения в нее изменений и дополнений»

Пункт 8.

«Порядок взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по рассмотрению заявлений хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, о включении мест размещения Объекта в Схему размещения устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей части.

Орган, осуществляющий полномочия собственника имущества, рассматривает поступившее заявление органа местного самоуправления в течение 15 календарных дней и принимает решение о согласовании включения мест размещения Объектов в Схему размещения или об отказе в таком согласовании по основаниям, предусмотренным абзацем 3 части 9 настоящей статьи.

О принятом решении орган, осуществляющий полномочия собственника имущества, в письменном виде сообщает органу местного самоуправления, направившему заявление, а также информирует о возможных способах устранения противоречий, препятствующих размещению Объектов в соответствующем месте, и предлагает иные варианты размещения с учетом положений статьи 10.1. настоящего Федерального закона.

Согласование включения мест размещения Объектов в Схему размещения считается полученным по умолчанию при несоблюдении установленного срока рассмотрения заявления о включении места размещения Объекта в Схему размещения.

Мы считаем, что предложенный алгоритм внесения в схему и получение разрешения на размещение объекта НТО создаст хаос и путаницу, а неполучение письменного отказа в течение 30 дней не является достаточным основанием для «разрешения по умолчанию». Этот механизм мы считаем слишком упрощенным и требующим более тщательной проработки.

Нами многократно был озвучен ряд предложений, которые, на наш взгляд, изменили бы ситуацию в этих вопросах. Начиная с 2011 года  члены межрегиональной общественной организации «Деловые люди» являлись активными участниками всех мероприятий и обсуждений вопросов, касающихся регулирования нестационарной торговли в Российской Федерации. Нами был выявлен ряд проблем, решение которых возможно только с помощью внесения поправок в федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Мы считаем, что обновленный ФЗ должен ограничить права субъектов на принятие решений, которые могут негативно сказаться на развитии торговли такого формата.

В 2013 году, основываясь на наших предложениях, член Совета Федерации от Кировской области РФ Исупов Ю.Г. вносил на рассмотрение ГД РФ законопроект о поправках в ФЗ № 381.

Нашим экспертным сообществом были выявлены основные барьеры административного и правового характера, а именно:

1. Возможность демонтажа действующих нестационарных торговых объектов без судебного решения.

В действующем федеральном законодательстве отсутствует указание, на то, какой правоустанавливающий документ позволяет предпринимателю законно осуществлять торговую деятельность в НТО. Зачастую демонтаж производится без решения суда. При этом в случае бессрочного договора аренды земельного участка (здания) или договора на право размещения НТО существует возможность расторжения данного договора арендодателем (администрацией) в одностороннем порядке в любое время. Необходимо закрепить право на размещение НТО исключительно в соответствии с договором аренды земельного участка, части здания, строения или сооружения на срок не менее трех лет с обязательным проведением торгов (конкурсов, аукционов). Указанный срок действия договора и необходимость проведения торгов в малых населенных пунктах – вопросы для обсуждения.

2. Отсутствие единых и «прозрачных» правил при распределении ограниченного ресурса – мест в схеме размещения НТО.

В связи с отсутствием в Федеральном законе от 28.12.2009г. № 381-ФЗ прямого указания на необходимость проведения торгов (конкурса, аукциона) при получении более одной заявки на место размещения в Схеме, ограниченным количеством мест в крупных городах и в качестве антикоррупционной меры в данной сфере управления госимуществом предлагаем закрепить распределение мест в Схеме только по результатам торгов.

3. Отсутствует механизм компенсации, в случае необходимости изменения места размещения уже действующего НТО.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 г. №381-ФЗ, утверждение Схемы или внесение в нее изменений не может служить основанием для пересмотра мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых началась до утверждения указанной Схемы.  Дополнить возможностью изменять места размещения НТО в случае необходимости и ввести принцип компенсации места в Схеме в приоритетном порядке (без торгов) по обоснованной причине. Установить закрытый перечень подобных причин. Федеральный закон от 28.12.2009г. №381-ФЗ и Правила (при этом расширить их действие на земельные участки и объекты, находящиеся в муниципальной собственности).

4. Отсутствует механизм предоставления 60%-ой квоты мест в Схеме для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.4 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009г. №381-ФЗ, Схема должна предусматривать не менее 60% мест размещения для субъектов малого и среднего предпринимательства. Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ содержат данное положение, но не имеют механизмов его реализации и контроля.

Добавить обязательное условие при создании Схемы: места размещения должны иметь признак – для малого и среднего бизнеса.

Конкурсная документация должна содержать условие по таким местам – только для субъектов малого и среднего предпринимательства

5. Длительность процедур получения места под НТО.

В связи с отсутствием в Федеральном законе от 28.12.2009г. №381-ФЗ и "Правилах ограничения сроков согласования изменений в Схеме, распределения мест между предпринимателями", органы исполнительной власти субъектов РФ могут устанавливать длительные сроки выделения места для НТО, что негативно влияет на развитие данной сферы экономики.

Например, в г. Москве максимальный срок утверждения равен 62 рабочим дням, а срок внесения изменений 13 рабочим дням. Установить временные ограничения на согласование и утверждение изменений вносимых в Схему – не более 45 календарных дней. Предлагаемый срок – вопрос для обсуждения.

6. Утверждение (внесение изменений) Схемы без обсуждения с предпринимателями и жителями муниципального образования.

В настоящее время в Федеральном законе от 28.12.2009г. №381-ФЗ и "Правилах" установлена обязанность опубликования органами местного самоуправления уже утвержденной Схемы или внесенных в нее изменений. Необходимость публичного обсуждения проектов Схемы, либо ее изменений законодательно не закреплена. Внести положение, обязывающее органы местного самоуправления выносить проекты Схемы и вносимые изменения на публичное обсуждение.

Также мы считаем, что подготовкой необходимых документов и вопросами согласования размещения объекта НТО должны заниматься органы исполнительной власти, а не предприниматели, которые, пройдя всю процедуру согласований, оказываются в неравных условиях с другими заинтересованными лицами, когда объект НТО выставляется на торги.

Это только некоторые наши предложения, но они, в числе прочих, были отклонены Минпромторгом.

В свою очередь, Минпромторг опубликовал письмо, названное в кругу предпринимателей «письмом счастья», в котором сообщалось, что министерство поддерживает такой формат бизнеса, как нестационарная торговля, и в ближайшем будущем предложит на обсуждение бизнес-сообщества своё видение этого законопроекта.

Прошло полтора года, и этот момент, который мы и многие предприниматели по всей стране с нетерпением ждали, настал.

В настоящее время новый законопроект проходит процедуру публичного обсуждения на портале www.regulation.gov.ru, однако, как показывает анализ, проведенный организацией «Деловые люди» путем опроса предпринимателей, большинство представителей бизнеса недостаточно информированы об этом.  

Организация «Деловые люди» выступает с инициативой проведения открытых публичных слушаний. Мы прекрасно понимаем, что поправки, внесенные в настоящее врея в федеральный закон о торговле, будет практически невозможно изменить в течение ближайших пяти лет. Поэтому крайне важно обсудить каждый пункт в поправках к ФЗ №381 с представителями власти и бизнеса, так как обе стороны заинтересованы в том, чтобы новый закон действительно помогал малому бизнесу, способствовал его поддержке и развитию.

Принять активное участие в обсуждении нового законопроекта можно уже сейчас на сайте МОО «Деловые люди» http://delovie-ludi.ru/press/news/item/64-proekt-o-vnesenii-izmenenij-v-fz-o-torgovoj-deyatelnosti.html

Вы можете высказать свое мнение о проекте поправок. Форма для обсуждения находится внизу страницы.

В ближайшее время мы планируем провести Круглый стол в Общественной палате Российской Федерации с участием всех заинтересованных сторон.

С уважением, президент МОО «Деловые люди» Ольга Косец

Галерея событий

Наши контакты

Россия, Москва, Чистопрудный бульвар, дом 5/10, офис 107, Деловой центр ТПП РФ

8 (800) 234 80 48

info@delovie-ludi.ru