Новое в государственно-частном партнерстве и некоторые дополнительные возможности для малого и среднего бизнеса

Сущность любого государственно-частного партнерство («ГЧП») или муниципально-частного партнерства («МЧП») заключается  во взаимовыгодном сотрудничество публичного и частного партнеров.  Такое сотрудничество направлено на реализацию и дальнейшую эксплуатацию инфраструктурных проектов, имеющих публичную значимость, за счет частичного привлечения ресурсов обоих партнеров.  Проекты, как правило, реализуются в сфере транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги; железные дороги; трубопровод; морские и речные порты и суда; аэродромы, производственная и инженерная инфраструктура аэропортов; метрополитен и другой транспорт общего пользования), социальной инфраструктуры (медицинские комплексы, спортивные комплексы, санатории), энергетической инфраструктуры (производство, передача и распределение электрической и тепловой энергии; тепло-, газо- и энергоснабжение; наружное освещение и иные объекты) и коммунальной инфраструктуры (водоснабжение и водоотведение; утилизация (захоронение) бытовых отходов; благоустройство территорий; гидротехнические сооружения).  После реализации проекта частный партнер, как правило, получает возможность эксплуатации такого объект, чтобы компенсировать понесенные расходы и получить запланированную прибыль.

До недавнего времени сфера ГЧП и МЧП не имела необходимого регулирования на уровне законов, что не позволяло ей достаточно активно развиваться.  На настоящий момент действует ФЗ от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» («Закон о концессиях») и некоторые региональные законы субъектов РФ, которые старались покрыть большое количество возникающих в сфера ГЧП и МЧП вопросов.  Более того, с 1 мая 2015 года вступили в силу существенные поправки к Закону о концессиях, которые сделали этот закон более гибким и применимым на практике: были введены возможность проведения конкурса на концессию совместно несколькими публичными субъектами; возможность инициативы проекта со стороны частного партнера; возможность выкупа объекта проекта частным партнером; возможность привлечения финансовой организации в качестве стороны концессии и некоторые иные.  Однако даже после этих поправок Закон о концессиях остался не достаточно гибким для практического применения – см. таблицу ниже.  Это стало одной из причин, почему был принят новый закон ФЗ от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Закон о ГЧП и МЧП»), вступающий в силу с 1 января 2016 года.

Критерии различия

Закон о ГЧП и МЧП

Закон о концессиях

Собственность на объект партнерства

Может передаваться частному партнеру в начале реализации проекта

Может передаваться частному партнеру при окончании реализации проекта

Залог на объект партнерства

Возможен

Не возможен

Обращение взыскания на объект партнерства

Возможно на практике 

Серьезно ограничено на практике

Финансирование

Более доступное вследствие возможности частного партнера на более ранней стадии приобретать право собственности на объект партнерства, возможности залога и обращения взыскания на объект партнерства

Менее доступное

Возможные договорные схемы

Разнообразные договорные конструкции

По сути, единственная договорная конструкция концессионного соглашения

Объекты партнерства

Не любые.  Не могут быть объектом партнерства источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупности, объекты водоснабжения и водоотведения

Любые

 

Для малого и среднего бизнеса Закон о ГЧП и МЧП предоставляет новые возможности взаимодействия с государственным заказчиком.  Если ранее государственный заказ в подавляющем большинстве случаев шел через законодательство о контрактной системе со всеми сложностями и бюрократическими процедурами, то Закон о ГЧП и МЧП представляет для предпринимателей своеобразную альтернативу.  Используя механизм частной инициативы, который существенно четче и понятней по сравнению с Законом о концессиях проработан в Законе о ГЧП и МЧП, средний и малый бизнес может попытаться самостоятельно обеспечить себя новыми заказами.  Для этого нужно самостоятельно инициировать инфраструктурный проект и заключить соглашение с публичным партнером, что ранее было, по сути, возможно только для субъектов крупного бизнеса.

 

 

 
Прочитано 2255 раз

Галерея событий

Наши контакты

Россия, Москва, Чистопрудный бульвар, дом 5/10, офис 224, Деловой центр ТПП РФ

8 (800) 234 80 48

info@delovie-ludi.ru