Новости

Уличные павильоны в городе: за и против
15 июнь 2016

Уличные павильоны в городе: за и против

Ситуация с постоянно возникающими конфликтами в отношении объектов нестационарной торговли во многом иллюстрирует общую тенденцию привычных недоработок как на уровне исследования спроса населения, так и на уровне коммуникаций.

Алена Август, специалист по коммуникациям

Что такое малые форматы торговли, как не самое близкое к жителю, покупателю услуг рынка? Понятно, что сами по себе светлые и современные торговые центры со всеми техническими наворотами хороши, но жителю хочется иметь возможность купить свежую булочку рядом с домом, да и кроме больших программируемых покупок есть спонтанные потребности — молоко к кофе, та же булочка к чаю. Ехать ради этого в ТЦ, за МКАД, по московским пробкам? Увольте, считают москвичи, и они совершенно правы. Так что конец эры нестационарной торговли еще не так близок, как того хотелось бы крупным торговым монстрам. Другое дело, что эти форматы требуют цивилизованного вмешательства — они должны как минимум вписываться в лицо города, подчеркивать, а не уродовать его черты, да и ужесточение требований по антитеррористической безопасности тоже стало чертой нашего времени. Роль власти здесь не в том, чтобы железной рукой насадить культуру и «причинить счастье» всем страждущим и непонимающим, а в том, чтобы предложить максимум вариантов возможного, обеспечить их обсуждение как можно большим числом интересантов, а также просчитать целесообразность, при этом сделав правила игры понятными, прозрачными и неизменными. Пока же регионы «идут вразнос» — везде свои киосковые войны и скандалы. Тогда как при должном внимании к организации и информационному сопровождению этого неизбежного преображения городов и улиц скандалов можно было бы избежать, а жителей и предпринимателей из обиженных и врагов сделать союзниками. Для этого достаточно возможностей в любом регионе, так что невнимание к данной стороне процесса объясняется либо принципами региональных властей, либо нехваткой профессионалов, либо и тем и другим. Хотя понятно же, что такая жизнь «на военном/осадном положении» не приносит позитива ни властям, ни жителям, ни предпринимателям.

Нужны ли уличные павильоны городу?

Ольга Косец

Как представитель бизнеса, начну с того, что без торговли, которую отовсюду вечно гонят, нет и не будет прогресса в развитии производства. В городах, особенно с плотной исторической застройкой, где нет иного варианта размещения магазинов шаговой доступности, спасением могут стать нестационарные объекты. После массовой зачистки нестационарных объектов по всей стране, предприниматели ощутили дефицит доступных по ценам торговых площадей, а потребители – неудобство в совершении покупок товаров первой необходимости. В Москве недавно прошли аукционы по реализации новых объектов, так называемых «госларьков». Новинка в том, что теперь Москва предоставляет предпринимателю практически готовый бизнес, помещение оборудовано всем необходимым вплоть до электронных табло. Такие объекты вызывают невероятный ажиотаж в предпринимательской среде и уходят с молотка с превышением от первоначальной стоимости от 5 до 10 раз. Лично у меня возникает вопрос к предпринимателям, чем они руководствуются при осуществлении подобных сделок? Вероятно, они забывают, что при заключении договора с городскими властями шутки плохи. В договоре предусмотрен пункт штрафных санкций при досрочном расторжении, залоговая стоимость в размере суммы арендной ставки за 6 месяцев предпринимателю не будет возращена никогда. В то же время, хотелось бы обратится с просьбой к городским властям о расширении схемы размещения нестационарных объектов и увеличении их количества. А предпринимателям – посоветовать четко рассчитать риски. С одной стороны, города развиваются и меняются, вместе с ними повышаются требования к качеству продукции и эстетичности мест покупок, киоски легко заменяются на новые и более функциональные. С другой, возникает проблема с самим бизнесом, который очень не любит перемен и сложно привыкает к нововведениям по контролю за организацией процесса.

Владлен Максимов

Уличные павильоны любому городу, безусловно, нужны. В условиях дефицита стационарных площадей во всех крупных российских городах только НТО — киоски, павильоны, уличные галереи — могут быстро дать площади, необходимые и бизнесу, и жителям. Введение в эксплуатацию крупных торговых центров отнюдь не устраняет нужды в маленьких и доступных магазинах у метро, на улице и т. п. Небольшой магазин или кафе с отдельным входом и витриной на красных линиях — это одна история, крупный торговый центр, куда ходят иди даже едут специально, — совсем другая. То же и для бизнеса: человеку, производящему и продающему свежую выпечку на 15–20 кв. м, вряд ли нужно 200 кв. м на третьем этаже торгово-развлекательного центра.

Архитектурная ценность vs функциональность. Что важнее — город, в котором живут (покупают на бегу газеты, кофе в киоске, продают сезонные товары у метро), или город, на который смотрят (чисто, пусто, эстетично, но не так функционально)?

Ольга Косец

Человечество тысячелетиями задает себе вопрос: что первично, курица или яйцо. В данном контексте это звучит так: город для людей или люди в городе. Я, как депутат, конечно же, во главу угла поставлю людей, их комфорт и организацию быта вплоть до мелочей. Именно люди должны активно принимать участие в формировании комфортной среды проживания. Властям и бизнесу, на мой взгляд, необходимо следовать мнению большинства, вырабатывать единую позицию и ее воплощать. В отношении киосков я бы сказала, что общество инертно в своей позиции. Я не помню прецедента, чтобы потребители попытались самостоятельно запросить у городских властей необходимый, по их мнению, объект нестационарной торговли. В основном мы наблюдаем диалог бизнеса и власти, бизнес — за расширение границ торговли, власть — за строгий порядок. Мое мнение таково: следует срочно привлечь горожан к этому разговору. Алгоритмы уже разработаны, хороший пример в Москве — это порталы «Наш город» и «Активный гражданин». В пределах одного района вполне можно запустить опрос жителей и вовлечь их в спор о необходимости или ненужности временных торговых объектов.

Алексей Немерюк

Касательно архитектурной ценности и функциональности, конечно же, надо учитывать сложившуюся городскую застройку, а она в районах Москвы и Новой Москвы достаточно отличается, особенно если говорить об историческом центре. Необходимо учитывать возможность размещения торговых объектов на городских улицах, а это параметры заужения пешеходной части, возможность подключения к электрическим сетям без ущерба для архитектуры и общего облика города. Важно и максимально учесть интересы бизнеса, чтобы все работало в нужном месте, в нужное время и по нужным правилам.

Владлен Максимов

Я лично не вижу противоречий в схватке «архитектурность vs функциональность». Мы на примерах Европы видим, что бывает и функционально, и красиво. Другой вопрос, что там не нужно такого количества нестационарных объектов. Практически во всех крупных городах Европы (впрочем, и в Азии и Америке) есть широкое и неиссякающее предложение малых торговых форматов на первых этажах. Или вот пример из малых городов — Химки в Московской области. Притом что нового жилья с первыми этажами, занятыми под бизнес, достаточно много — тут и павильоны, и киоски, и галереи. Недавно прошла программа замены павильонов и киосков — спокойно, без потрясений, и при этом за счет самих предпринимателей. Довольно позитивный пример.

Михаил Мандалян

Важно соблюдать баланс между функциональностью и эстетичностью, а этого можно достичь только совместными усилиями. Увы, на сегодняшний момент гармонии во взаимодействии городских властей и предпринимателей мы не наблюдаем. Так сложилось исторически, что в сфере торговли и услуг заняты 80% малых предприятий. В связи с резким сокращением доступных по ценнику помещений и нестационарных объектов прямо пропорционально вырос спрос на выставленные на аукцион новые торговые площади. Сработал закон свободных рыночных отношений – чем меньше площадей, тем выше конкуренция. Я лично наблюдал за аукционами по переходам в метрополитене. За последнее время московский метрополитен анонсировал сокращение торговых площадей на 30%, ранее по официальным данным на его территории было размещено порядка 4 тыс. небольших павильонов. На первом аукционе разыгрывали 72 лота, при этом одним лотом выставляется около 1000 кв. м, тем самым отсекая участие малого бизнеса. На моих глазах стоимость павильона площадью почти 9 кв. м выросла с 80 тыс. до 700, то есть почти в 9 раз. Таких цен не было в метрополитене никогда, даже с учетом посредников это совершенно нерентабельный ценник. Я услышал единственное разумное объяснение от предпринимателей, которые покупают объекты по завышенной стоимости: они хотят быстро реализовать товар, который хранится на дорогостоящих складах, а потом бросить это торговое место. На сегодняшний день весь процесс самого проведения аукциона достаточно отлажен и прозрачен, но нет экономического обоснования таких арендных ставок, начальной стоимости, предельной величины арендной ставки коммерческой недвижимости, стоимости патента и размер торгового сбора. Возникает логичный вопрос – откуда берутся эти цифры?

В 2013 г. был разработан дизайн-код Москвы по размещению наружной рекламы. Нужно ли создавать подобный дизайн-код для уличных павильонов?

Владлен Максимов

Вполне возможно, общий код в направлении нестационарной торговли должен появиться. Людям нужно четко понимать, чего от них хотят. Правила и нормы должны быть понятны и выполнимы. Тогда ведь и требовать проще. Предприниматель, который не может выполнить какие-то правила, склонен нарушать и те, что он выполнить в состоянии, — ведь, получается, он и так и так вне закона. Об этом стоит помнить властям в период разработки новых норм и в обязательный период их обсуждения с участниками рынка. Тогда период внедрения пройдет с меньшими потрясениями или вообще без передряг. Важно понимать, что малая торговля реализует продукцию малого производителя, о котором вроде так печется наше государство. Продавать ее в супермаркетах он все равно не сможет, несмотря на отдельные потемкинские деревни. Не потому, что торговые сети плохие. Просто у них совсем другая экономическая установка: закупать товар максимальными партиями при минимальных цене и отклонении от стандарта. Малый бизнес, очевидно, не рассчитан на это — он ближе к покупателю. Уже есть магазинчики, где вас не только назовут по имени, но и с улыбкой и без напоминаний предложат именно ваш любимый сорт хлеба, а затем напомнят взять зонт, ведь вечером возможен дождь. И когда мы административно сокращаем малую торговлю на улицах российских городов, мы «убиваем» не только торговцев, но и таких вот производителей.

Ольга Косец

Я за единообразие и определенные стандарты киосков. Думаю, дизайн-код в рекламе давно применим и к ларькам. Мне очень нравится, как подошли к разработке стиля в Краснодаре. Определенно, милые и уютные ларечки с кофе и снеками на остановках общественного транспорта, киоски печати в стиле екатерининской эпохи вписываются в облик города. Не думаю, что подобный стиль будет применим к Новосибирску или Братску. Дизайн и схема размещения индивидуальны для каждого города и региона. А вот правила должны быть едины, понятны и прозрачны, поэтому считаю, что 381-ФЗ «О торговле» давно требует серьезных поправок в регулировании НТО.

Алексей Немерюк

Для уличных павильонов у нас есть достаточно понятные и прозрачные требования: где их можно размещать, где нельзя; какие правила игры на этом рынке; какие обязательства на себя берет Москва, какие — предприниматель. Поэтому если говорить о неком дизайн-коде Москвы, то нечто подобное принципам, принятым ранее в уличной рекламе, у нас уже есть. Но понятно, что любые нововведения кем-то воспринимаются на ура, а кем-то с изрядной долей критики. Так ведь и против железных машин на паровой тяге когда-то выступали. Нам приходится в чем-то преодолевать стереотипы, искать компромиссы и сложными путями, но приходить к тем простым универсальным решениям, которые удовлетворят все стороны процесса.

Источник - Журнал Urban-Report

Прочитано 1487 раз

Галерея событий

Наши контакты

Россия, Москва, Чистопрудный бульвар, дом 5/10, офис 107, Деловой центр ТПП РФ

8 (800) 234 80 48

info@delovie-ludi.ru