×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 211

29 июня 2017 Председатель Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, руководитель фракции "СР" в Госдуме Сергей Миронов 29 июня принял участие во встрече с предпринимателями на тему "Малый и средний бизнес в России: от защиты к развитию", состоявшейся в Торгово-промышленной палате РФ.

Отметим, что встреча является итоговым мероприятием проекта "Законная защита. Совершенствование механизмов правовой защиты малого и среднего предпринимательства", при реализации которого использовались средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного Движением "Гражданское достоинство".

К участию в мероприятии были приглашены представители малого и среднего бизнеса субъектов РФ, эксперты, представители СМИ.

Открыла встречу модератор мероприятия, депутат фракции "СР" в Совете депутатов поселения Марушкинское города Москвы, член Экспертного совета фракции "СР" в ГД, президент МОО "Деловые люди" Ольга Косец.

Малый бизнес в штыки воспринял предложение министерства финансов ввести новые кассовые аппараты, которые будут отсылать электронные чеки в Налоговую службу.

Решение министерства финансов обязать бизнес установить новые кассовые аппараты вызвало неоднозначную реакцию в предпринимательской среде.

- Наша власть на редкость креативна в раздевании бизнеса, – тут же отреагировал на своей странице в социальных сетях экс-министр финансов Андрей Нечаев.

Дело в том, что каждая касса обязана «уметь» делать как бумажные, так и электронные чеки. При этом все сведения должны будут храниться в централизованной базе данных. На бизнесменов с 1 января 2016 года, а именно с этого времени все предприниматели обязаны обзавестись такой контрольно-кассовой техникой (ККТ), возлагается обязанность не только выдать чек покупателю, но и направить его в электронном виде налоговой службе. Кроме того, все сведения о покупках бизнесу предлагают хранить в централизованной базе данных.

В конце концов, понять налоговиков можно. Они хотят контролировать товарооборот, хотят, чтобы предприниматели показывали реальные цифры, поскольку подозревают их в укрытии этих данных. Но, с другой стороны, время для замены ККТ выбрано не самое удачное.

- Судите сами, самый дешевый аппарат стоит 17-18 тысяч рублей, покупка новых ККТ, которые будут гораздо дороже по цене, повлечет серьезные расходы для предпринимателей. А если магазин не один, а два или три? Или целая сеть, где 100-200 кассовых аппаратов… Представляете, в какую сумму это выльется? Сейчас предпринимателям деньги очень сложно зарабатывать, а тут такие дополнительные серьезные расходы, – комментирует новое требование министерства финансов президент межрегиональной общественной организации по защите и поддержке малого бизнеса “Деловые люди” Ольга Косец.

Предприниматель настаивает на том, что государство и бизнес не готовы к новшеству, приводя аргументы представителей малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей.

- Начнем с того: где у нас в России стабильная зона покрытия Интернетом? – задается вопросом Косец. – Те, кто придумал это, рассчитывают на Москву и Московскую область. Быть может, они думают, что 3G работает в сельских магазинах или поселках? Они глубоко ошибаются.

При этом она отмечает, что попытка сделать пилотный проект не увенчалась успехом. Как известно, кассовые аппараты нового типа опробовал торговый бизнес в Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях. В частности, они работали в магазинах «Метро Кэш энд Керри», «Азбука вкуса», «Дикси», «Перекресток», «М.Видео». Уполномоченным оператором был Главный научно-исследовательский вычислительный центр Федеральной налоговой службы, где признались, что программное обеспечение сырое, над ним работать и работать. А до 1 января 2016 года осталось не так уж и много времени.

Неясно бизнесу, что будет с теми, кто работает по патентам – нужно ли им приобретать новые аппараты или нет?

- Минфин и налоговики хотят контролировать товарооборот, но в данной ситуации от новых аппаратов толка нет никакого. Это абсолютно бесполезно до тех пор, пока есть большая налоговая нагрузка и все уходят в «серые» схемы, – говорит предприниматель. – Ведь у нас самые большие налоги – это на зарплаты сотрудников, которые серьезно подкашивают предпринимателей. Отсюда «серые схемы» зарплат и «серые схемы» товарооборотов. Быть может, налоговой службе стоит над этим задуматься?

При этом президент организации «Деловые люди» предлагает для начала наладить должный контроль и надзор за уже существующими законами.

- Ведь мы же прекрасно знаем, что есть магазины, которые работают без документов, продают алкоголь без разрешения, – констатирует Косец.

При этом бизнесвумен не исключает, что лет через 10 бизнес сам придет к этому, но сейчас это будет опять куча выброшенных денег и потраченных нервов.

Журналист: Ирада Гусейнова

Источник: bloknot.ru

Правительство Российской Федерации поддержало законопроект о продлении сроков действия преимущественного права субъекта малого и среднего предпринимательства на выкуп арендуемого им имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности  до 1 июля 2017 года.

Законопроектом также упрощаются условия реализации преимущественного права выкупа в случае, если имущество включено в утвержденный перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение или в пользование малому и среднему бизнесу, за счет сокращения общего срока, в течение которого указанное имущество должно находиться в аренде у субъекта МСП, с пяти до трех лет.

Александр Ильин, вице-президент МОО «Деловые Люди», член Экспертного совета по предпринимательству Государственной Думы РФ:
- Несомненно, это является большим плюсом для предпринимателей в это неспокойное, для Российской экономики, время. Сейчас проблематично получить кредиты для выкупа помещений на приемлемых условиях в связи с повышенной ключевой ставкой ЦБ РФ и ужесточением кредитной политики банков. Поэтому, в условиях ограниченности времени 1 июля 2015 года, предпринимателям пришлось бы извлекать деньги из бизнеса, что негативно бы сказалось на развитии компаний и бизнеса в целом.

Напомним, в нынешней редакции закона срок действия преимущественного права на выкуп помещений субъектами МСП заканчивается 1 июля 2015 года.

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной торговли)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 2; 2010, № 52, ст. 6984; 2011, № 48, ст. 6728; 2012, № 53, ст. 7643; 2013, № 52, ст. 7011) следующие изменения:

1) Дополнить статью 1 частью 6 следующего содержания:

«Положения настоящего Федерального закона, касающиеся размещения нестационарных торговых объектов, распространяются на объекты общественного питания, а также на объекты по оказанию бытовых услуг, расположенные в нестационарных торговых объектах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Действие положений настоящего Федерального закона в части размещения нестационарных торговых объектов не распространяется на отношения, связанные с торговым обслуживанием при проведении массовых праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, проводимых по решению органов власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления либо согласованными с ними в установленном порядке.

Действие положений настоящего Федерального закона в части размещения и функционирования нестационарных торговых объектов не распространяется на размещаемые в зданиях, строениях и помещениях, являющихся объектами недвижимости, нестационарные торговые объекты.

2) в  статье 2:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) «торговый объект – здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, транспортное средство, специально оснащенное оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;»;

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, за исключением мобильных торговых объектов;»;

в) дополнить пунктами 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 и 19 соответственно следующего содержания:

«10)киоск - оснащенное торговым оборудованием временное сооружение общей площадью не более 20 кв.м., не имеющее торгового зала, перемещение которого на другое место предусматривается без демонтажа его конструкций;

11) торговый автомат – передвижное оборудование или передвижное сооружение, оснащённое оборудованием, предназначенным для продажи товара, оплата и выдача которого осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непосредственного участия продавца;

12) павильон - нестационарный торговый объект с замкнутым пространством, имеющий торговый зал (зал обслуживания посетителей), предназначенный для обслуживания потребителей внутри торгового объекта, перемещение которого, как правило, невозможно без демонтажа его конструкций;

13) лоток (палатка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, предназначенную для выкладки и демонстрации товара, оснащенную, при необходимости, оборудованием для обеспечения сохранности товаров и подготовки их к продаже, демонтируемую по окончании рабочего дня;

14) временная торговая площадка – нестационарный торговый объект, представляющий собой место, в том числе оборудованное сборно-разборными конструкциями, для осуществления временной, в том числе сезонной, торговли. К временным торговым площадкам относятся бахчевые развалы, елочные базары, площадки по продаже рассады и саженцев, а также другие подобные площадки;

15) объект общественного питания – объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в том числе пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам;

16) объект оказания бытовых услуг – нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованное временное сооружение, предназначенное для удовлетворения потребностей населения в бытовых услугах;

17) холодильный прилавок - холодильная установка, витрина, отделяющие продавца от покупателя и используемые для показа и отпуска продуктов питания, требующих специального температурного режима, с возможным оснащением сборно-разборным каркасом, тентовым покрытием, навесом-зонтом, электроосвещением;

18) социально значимая (приоритетная) специализация нестационарного торгового объекта -  ассортиментная специфика, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества, представленных на витринах, прилавках, выставленных на продажу в визуально доступных для покупателя местах, составляют товары (услуги) одной из перечисленных в настоящем Федеральном законе групп.

Специализация нестационарного торгового объекта по реализации печатной продукции -  ассортиментная специфика, при которой пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества, представленных на витринах, прилавках, выставленных на продажу в визуально доступных для покупателя местах, составляет печатная продукция;

19) нестационарный торговый объект сезонного (временного) размещения – нестационарный торговый объект, размещаемый на определенный сезон (сезоны), периоды в году, с иной периодичностью. Порядок размещения и функционирования нестационарных торговых объектов сезонного (временного) размещения устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.».

3) изложить статью 10 в следующей редакции:

«Статья 10. Размещение нестационарных торговых объектов

1. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках или землях, находящихся в государственной, муниципальной или частной собственности, а также на землях, собственность на которые не разграничена (далее – Объекты), осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее – Схема размещения) на основании договора аренды земельного участка, в случаях, предусмотренных частью 1.1. настоящей статьи, и на основании договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, в случаях, предусмотренных частью 1.2.  настоящей статьи.   

Размещение Объектов в зданиях, строениях и помещениях, являющихся объектами недвижимости, осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

1.1. На основании договора аренды земельного участка осуществляется размещение вновь возводимых павильонов общей площадью более 100 квадратных метров или этажностью свыше одного этажа на земельных участках, формирование и предоставление которых возможно в соответствии с требованиями градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного законодательства.

Законами субъектов Российской Федерации может предусматриваться размещение павильонов общей площадью свыше 100 квадратных метров или этажностью свыше одного этажа размещение указанных павильонов в соответствии с правилами части 1.2. настоящей статьи.

1.2. На основании договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта (далее – договор на размещение) может осуществляться размещение киосков, павильонов (за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи), торговых автоматов, объектов быстрого питания, объектов оказания бытовых услуг, временных торговых площадок, холодильных прилавков, лотков (палаток).

Форма договора на размещение утверждается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации по итогам публичного обсуждения с объединениями, союзами и ассоциациями хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и с учетом их позиций. Условия договора на размещение не могут противоречить настоящему Федеральному закону, а также изданным в соответствии с ним актам Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

2. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливается порядок переоформления ранее заключенных договоров аренды земельных участков, иных договоров и разрешительных документов на договоры на размещение по заявлению хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность – стороны договора аренды земельного участка, с сохранением всех прав и гарантий, предоставляемых настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3. Схема размещения является единой для муниципального образования,  разрабатывается, утверждается и изменяется органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования (далее - орган местного самоуправления), в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.».

4) главу 2 дополнить статьей 10.1 следующего содержания:

«Статья 10.1. Требования, предъявляемые к схеме размещения нестационарных торговых объектов и деятельности нестационарных торговых объектов

1. Схема размещения разрабатывается, изменяется и дополняется для систематизации размещения Объектов исходя из долгосрочных планов развития территорий и необходимости создания комфортной среды для граждан и хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность. Схема размещения носит бессрочный характер и формируется, изменяется и дополняется в следующих целях:

- развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли и производства;

- увеличения конкуренции между хозяйствующими субъектами в сфере торговли;

- расширения каналов сбыта продукции российских производителей;

- достижения максимального удобства расположения торговых объектов для потребителей (к местам проживания, работы, а также в оживленных местах и местах расположения иных торговых объектов);

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

- увеличения количества торговых объектов, реализующих сельскохозяйственную продукцию и продукты питания, а также объектов иных социально значимых специализаций.

Достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов не может служить основанием для отказа во включении в Схему размещения новых Объектов.

Использование Схемы размещения для регулирования количества и видов специализаций Объектов не допускается.

2. Требования к местам допустимого размещения Объектов устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации исключительно на основании обязательных требований нормативных правовых актов в сфере противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического благополучия населения, охраны объектов культурного наследия и охраны природы. Указанные требования не могут использоваться для ограничения конкуренции, в том числе создания преимущественных условий для стационарных и нестационарных торговых объектов и подлежат официальному опубликованию не менее чем за один год до вступления в силу соответствующих требований или изменений к ним.

Объекты должны размещаться в местах, удобных как для покупателей, так и для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и позволяющих осуществлять предпринимательскую деятельность наиболее эффективным и востребованным у потребителей способом, в том числе на территориях, исторически являющихся местами размещения торговых объектов, в местах высокого сосредоточения людей, а также в иных местах, позволяющих наиболее полным образом удовлетворить потребности граждан в комфортном и быстром совершении покупок.

Не допускается устанавливать требования по удаленности Объектов от других торговых объектов, не предусмотренных действующим законодательством в сфере противопожарной безопасности, а также иные, не предусмотренные законодательством, требования к размещению Объектов различных специализаций.

Введение либо изменение и (или) дополнение указанных требований не может служить основанием для пересмотра мест Объектов, размещенных в установленном порядке до введения или изменения соответствующих требований.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, соответствующим нормативным правовым актом утверждают требования к внешнему виду и техническому состоянию Объектов (технические требования к материалам изготовления, предельные требования по внешним габаритам, площади, а также по внешнему оформлению (дизайну), исключительно исходя из следующих критериев:

- удобство и функциональность осуществления торговой деятельности;

- соответствие архитектурно-художественным требованиям городского дизайна на протяжении всего срока эксплуатации;

- возможность размещения товарного знака и применения иных элементов фирменного стиля и оформления Объектов хозяйствующего субъекта способом, удобным для идентификации потребителем соответствующего товарного знака и хозяйствующего субъекта и отличия от других Объектов, в том числе на отдалении;

- возможность использования типового серийного торгового оборудования, имеющегося на рынке, широко распространенных типовых материалов, производимых в Российской Федерации;

- минимизация расходов хозяйствующего субъекта на изготовление, оформление и эксплуатацию Объекта, простота оформления;

- применение вновь утверждаемых требований к внешнему виду Объектов не ранее, чем через 10 лет с момента начала  осуществления торговой деятельности и модернизация внешнего оформления Объекта не чаще, чем один раз в 10 лет без замены конструктивных элементов.

4. Владельцы Объектов обязаны обеспечить уход за внешним видом Объектов в соответствии с действующим законодательством.

5. Специализация Объекта определяется по выбору хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, а также союза, ассоциации и общественного объединения, осуществляющего торговую деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

6.1. К социально значимым специализациям относятся следующие продовольственные специализации, направленные на расширение розничной торговли свежими продуктами питания, а также готовой пищей: торговля мясом и мясной продукцией, молоком и молочной продукцией, овощами, фруктами, ягодами и иной сельскохозяйственной продукцией, хлебом, хлебобулочными и кондитерскими изделиями, рыбой, иными водными биоресурсами и изделиями из них, мороженым, безалкогольными прохладительными напитками.

К социально значимым специализациям также относится торговля печатной продукцией, изделиями народных художественных и иных промыслов, ремесленничества, сувенирами, одеждой, обувью и изделиями легкой промышленности отечественного производства.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе расширять перечень социально значимых (приоритетных) специализаций Объектов для достижения целей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятия, направленные на недопущение сокращения количества Объектов с социально значимыми (приоритетными) специализациями, а также принимают программы по развитию торговой деятельности с социально значимыми специализациями с использованием нестационарных торговых объектов  и увеличения их количества, в том числе предусматривающие льготное предоставление мест и условий размещения Объектов.

7. Проект Схемы размещения и проект вносимых в нее изменений подлежат публичному обсуждению с участием местных жителей и предпринимательского сообщества в установленном порядке.

8. Схема размещения Объектов и внесенные изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления, утвердившего Схему размещения, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

9. Утверждение Схемы размещения и внесение в нее изменений не может служить основанием для пересмотра мест размещения и прав хозяйствующих субъектов на размещение Объектов, возведение (установка), реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы или внесенных в нее изменений.

10. Порядок размещения и использования Объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности или аренде, устанавливается собственником  или арендатором стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации».

5) главу 2 дополнить статьей 10.2 следующего содержания:

«Статья 10.2. Состав Схемы размещения нестационарных торговых объектов, порядок её формирования, внесения в нее изменений и дополнений

1. В Схеме размещения орган местного самоуправления указывает:

а) адресные ориентиры Объектов;

б) виды Объектов, планируемых к включению в Схему размещения, в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона;

в) периоды размещения – для сезонных Объектов в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации;

г) специализации Объектов;

д) площади Объектов (по внешним габаритам) и их этажность;

е) площадь земельного участка, на котором расположен объект и разрешенном виде использования земельного участка, форме собственности земельного участка (для Объектов, размещаемых на основании договора аренды земельного участка).

ж) планируемые мощности для подключения к электросетям (при наличии).

Предусмотренные подпунктами «а» - «ж» сведения указываются органом местного самоуправления в соответствии с заявлением лица, указанного в части 4 настоящей статьи.

2. Включение мест размещения Объектов в Схему размещения осуществляется органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

3. При формировании Схемы размещения в нее подлежат включению все Объекты, размещенные на момент ее формирования на основаниях, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления либо органов власти субъекта Российской Федерации.

4. Схема размещения подлежит дополнению новыми местами размещения Объектов:

- по инициативе органов местного самоуправления;

- по инициативе хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, а также союзов, ассоциаций и общественных объединений;

- по инициативе юридического или физического лица, являющегося собственником, арендатором или пользователем земельного участка, на котором предполагается размещение Объекта (Объектов).

5. Включение Объектов в Схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по заявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, а также союзов, ассоциаций и общественных объединений, либо по собственной инициативе по согласованию с органом, осуществляющим полномочия собственника имущества (если земельные участки, на которых расположено место размещения Объекта, находятся в государственной собственности), либо самостоятельно (если земельные участки находятся в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена).

6. Заявление о включении мест размещения Объекта в Схему размещения составляется в произвольной форме с указанием следующих сведений:

- наименования, организационно-правовой формы, адреса местонахождения, основного государственного регистрационного номера - для юридического лица;

- фамилии, имени, отчества, паспортных данных, сведений о месте жительства, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

- информации, необходимой в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления не вправе требовать представления иной информации.

7. Орган местного самоуправления рассматривает заявление в срок не более 30 календарных дней.

В течение 5 календарных дней со дня поступления заявления о включении мест размещения Объекта в Схему размещения орган местного самоуправления публикует на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, указанную в части 1 настоящей статьи, с указанием даты окончания срока принятия решения по поступившему заявлению

8. Порядок взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по рассмотрению заявлений хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, о включении мест размещения Объекта в Схему размещения устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящей части.

Орган, осуществляющий полномочия собственника имущества, рассматривает поступившее заявление органа местного самоуправления в течение 15 календарных дней и принимает решение о согласовании включения мест размещения Объектов в Схему размещения или об отказе в таком согласовании по основаниям, предусмотренным абзацем 3 части 9 настоящей статьи.

О принятом решении орган, осуществляющий полномочия собственника имущества, в письменном виде сообщает органу местного самоуправления, направившему заявление, а также информирует о возможных способах устранения противоречий, препятствующих размещению Объектов в соответствующем месте, и предлагает иные варианты размещения с учетом положений статьи 10.1. настоящего Федерального закона.

Согласование включения мест размещения Объектов в Схему размещения считается полученным по умолчанию при несоблюдении установленного срока рассмотрения заявления о включении места размещения Объекта в Схему размещения.

Не позднее срока, указанного в абзаце первом части 7 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан включить место размещения Объекта по заявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, а также союзов, ассоциаций и общественных объединений,в Схему размещения либо направить заявителю письменный мотивированный отказ по основаниям, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, а также информирует о возможных способах устранения противоречий, препятствующих размещению Объектов в соответствующем месте, и предлагает иные варианты размещения с учетом положений статьи 10.1. настоящего Федерального закона.

Решение о включении места размещения Объекта в Схему размещения либо об отказе во включении в срок, указанный в абзаце первом части 7 настоящей статьи, направляется заявителю и публикуется на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9. Основаниями для отказа во включении мест размещения Объектов в Схему размещения при ее дополнении новыми местами являются:

- несоответствие испрашиваемого места размещения требованиям к размещению Объектов, установленных в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона;

- испрашиваемое место размещения входит в состав земельного участка, предоставленного в установленном порядке другому лицу и отсутствует письменное согласие правообладателя на размещение Объекта.

Указанный перечень оснований для отказа во включении мест размещения Объектов в Схему размещения является исчерпывающим.

10. Не допускается отказ о включении мест размещения Объектов в Схему размещения или их исключение из Схемы размещения по мотивам целесообразности размещения, наличия, открытия либо планирования открытия иных торговых объектов вблизи предполагаемого места размещения Объекта, а также по иным основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом.

11. Внесение изменений в Схему размещения в части исключения мест размещения Объектов без предоставления хозяйствующему субъекту, осуществляющего торговую деятельность, а также союзу, ассоциации и общественному объединению, альтернативного равноценного компенсационного места (равноценного по месту расположения, оживленности территории и привлекательности места для осуществления торговой деятельности соответствующими товарами, платы  за размещение, иным показателям)  (далее – компенсационные места) не допускается.

Правила предоставления компенсационных мест устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона.

12. Исключение из Схемы размещения мест размещения Объектов возможно только в целях использования места размещения для государственных и муниципальных нужд, если их реализация невозможна без перемещения Объекта на другое место, о чем не менее, чем за год в письменной формеизвещаются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, с указанием причин предстоящего исключения мест размещения из Схемы размещения, реквизитов актов органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления об использовании территории, включающей место размещения, для государственных или муниципальных нужд, а также сроками начала соответствующих работ на указанной территории.

Указанное извещение должно содержать предложение о выборе компенсационного места в порядке, установленном для изменения и дополнения Схемы размещения и альтернативные равноценные предложения органа местного самоуправления по компенсационным местам.

13. Исключение из Схемы размещения мест размещения Объектов не может повлечь  прекращение права на их размещение в указанном месте до предоставления хозяйствующему субъекту компенсационных мест в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, законодательством субъекта Российской Федерации и условиями договора на размещение и оформления в установленном порядке соответствующего договора или дополнительного соглашения по предоставлению компенсационного места.».

6) главу 2 дополнить статьей 10.3 следующего содержания:

«Статья 10.3. Порядок оформления прав на размещение нестационарных торговых объектов.

1.  Предоставление места размещения Объекта производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и изданными в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, после включения места размещения Объекта в Схему размещения.

2. В случае дополнения Схемы размещения местами размещения Объектов по инициативе органа местного самоуправления, предоставление места размещения производится с проведением торгов (в форме конкурса или аукциона). Форма и порядок проведения торгов устанавливаются субъектом Российской Федерации.

  1. В случае дополнения Схемы размещения местами размещения по инициативе хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, а также союзов, ассоциаций и общественных объединений, предоставление места размещения производится в соответствии с настоящим Федеральным законом и изданными в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации (в случае предоставления мест размещения по договорам на размещение) либо в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона (в случае предоставления мест размещения по договорам аренды земельных участков).

4. В случае, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом и изданными в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации размещение Объекта производится на основании договоров на размещение и внесение изменений в Схему размещения произведено по инициативе хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, предоставление места размещения Объекта осуществляется в следующем порядке.

В течение 10 календарных дней после опубликования изменений в Схему размещения, предусматривающих дополнение Схемы размещения новыми местами размещения, орган местного самоуправления осуществляет публикацию в официальном печатном издании и на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информацию о планируемом предоставлении места размещения с указанием информации в соответствии с частью 1 статьи 10.2. настоящего Федерального закона. В случае, если в течение 10 календарных дней после официального опубликования  информации о предстоящем предоставлении места размещения  не поступают заявления от иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, а также союзов, ассоциаций и общественных объединений, не являющихся инициаторами включения места размещения в Схему размещения, о желании претендовать на право размещения Объекта на соответствующем месте размещения, заявителю, инициировавшему внесение изменений в Схему размещения в течение 5 рабочих дней направляется решение органа местного самоуправления о предоставлении ему места размещения Объекта и заключении с ним договора на размещение без торгов.

Решение о предоставлении места размещения заявителю без торгов подлежит публикации на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения.

В случае поступления в указанный во втором абзаце настоящего пункта срок письменного заявления хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, а также союза, ассоциации или общественного объединенияо желании претендовать на право размещения Объекта в рассматриваемом месте размещения, орган местного самоуправления в течение 5 календарных дней объявляет торги, предметом которых является право на заключение договора на размещение. Торги проводятся в течение 30 календарных дней со дня их объявления.

Предоставление компенсационных мест осуществляется без проведения торгов.

5. В случае, когда размещение Объекта производится на основании договоров аренды земельных участков предоставление земельного участка осуществляется с предварительным согласованием в порядке, определенным Земельным кодексом Российской Федерации.».

7) главу 2 дополнить статьей 10.4 следующего содержания:

«Статья 10.4.  Заключение, продление, изменение и расторжение договора на размещение нестационарного объекта и договора аренды земельного участка.

1. При оформлении договора на размещение указывается следующие существенные условия:

1) основания заключения договора на размещение;

2) плата за размещение Объекта;

3) местоположение и размер общей площади Объекта по внешним габаритам, тип, специализация, срок и(или) периоды размещения Объекта (для объектов сезонного или временного размещения);

4) срок действия договора, преимущественное право на продление договора хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, а также союзом, ассоциацией и общественным объединениемна новый срок без проведения торгов.

5) ответственность сторон в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Основаниями заключения договора на размещение являются:

- предоставление места размещения заявителю без торгов;

- предоставление места размещения на основании торгов;

- предоставление места размещения в качестве компенсационного места;

- льготное предоставление места размещения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона и законодательства субъектов Российской Федерации.

3. Плата по договору на размещение (плата за размещение Объекта) устанавливается в виде ежеквартальных платежей (кроме Объектов сезонного или временного размещения).

Для Объектов сезонного или временного размещения размер и порядок внесения платы за размещение устанавливается законами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона.

3.1. Размер платы за размещение определяется:

- по ставкам, утверждаемым нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по территориальному принципу с возможностью дифференциации по типу Объекта,  его специализации и площади в виде фиксированной суммы за единицу площади Объекта (по внешним габаритам) либо в целом за Объект в зависимости от его типа и иных характеристик при отсутствии необходимости проведения торгов. При этом размер платы за размещение не может превышать установленного для данного места размера арендной платы за земельный участок для соответствующего вида деятельности;

- по результатам проведения торгов в установленных настоящим Федеральным законом случаях. Начальные (стартовые) цены торгов составляют  80% от ставок, по которым соответствующие места размещения распределяются без проведения торгов.

Размер платы за размещение подлежит пересмотру не чаще одного раза в год с предварительной, не менее чем за 3 месяца, публикацией изменений на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При пересмотре размера платы за размещение недопустимо превышать установленные в соответствующих правовых актах показатели (индексы) инфляции.

3.2. Размер платы по договору аренды земельного участка определяется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору на размещение хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, несут ответственность в соответствии с частями 4.1 и 4.2 данной статьи настоящего Федерального закона.

4.1. В случае размещения и функционирования Объекта с нарушениями его типа, специализации, места размещения и периода работы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусматривается административная ответственность в виде штрафа, который не может превышать  5 % от очередного платежа по договору.

4.2. В случае просрочки уплаты платежей выплачивается пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы долга за каждый день просрочки.

4.3. Не допускается установление ответственности, в том числе в виде штрафа или расторжения договора на размещение, за правонарушения, не предусмотренные настоящим Федеральным законом, в том числе за правонарушения, ответственность за которые установлена нормами иного законодательства.

5. Заключение договора аренды земельного участка осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

6. Заключение договора аренды земельного участка или договора на размещение осуществляется сроком не менее 7 лет с возможностью продления его неограниченное количество раз на новый срок без проведения торгов по заявлению хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, а также союза, ассоциации и общественного объединения, являющихся стороной договора на размещение. Заявление подается в орган местного самоуправления, являющийся стороной договора на размещение.

В продлении договора на размещение может быть отказано в случае наличия на момент подачи лицом, являющимся стороной договора на размещение, заявления о продлении договора, задолженности по договору на размещение размером более одного периода оплаты.

7. Внесение изменений в договоры на размещение, в том числе в части продления договора на размещение на новый срок, осуществляется путем заключения дополнительного соглашения, подписываемого сторонами договора на размещение.

8. Договор на размещение расторгается в случаях:

1) прекращения осуществления торговой деятельности юридическим лицом, являющимся стороной договора на размещение, по его инициативе;

2) ликвидации юридического лица, являющегося стороной договора на размещение, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

3) прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, являющегося стороной договора на размещение;

4) по соглашению сторон договора на размещение;

5) установления факта грубого несоответствия Объекта требованиям к внешнему виду и техническому состоянию, установленным в соответствии с частью 3 статьи 10.1., а также в случае изменения хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, а также союзом, ассоциацией и общественным объединением, являющихся стороной договора на размещение,цветовых решений фасадов Объекта, соотношения застекленных поверхностей к площади фасада в сторону уменьшения площади застекления более, чем на 20%, а также применение в отделке фасадов иных материалов, не предусмотренных установленными требованиями, если соответствующая сторона договора на размещение дважды не исполнила предписание уполномоченного органа местного самоуправления об устранении выявленных нарушений. Указанное предписание должно содержать конкретные нарушения требований со ссылкой на нормы, установившие соответствующие требования, а также разумный срок на их устранения;

6) установления факта нефункционирования Объекта в течение более 3 месяцев подряд (для Объектов, размещаемых на постоянной основе);

7) невнесения платы за размещение Объекта более двух периодов оплаты;

8) увеличения площади Объекта без соответствующего согласования с органом местного самоуправления более чем на 10 %, а также увеличения этажности Объекта и неисполнения предписания уполномоченного органа местного самоуправления об устранении выявленных нарушений. Указанное предписание должно содержать конкретные нарушения требований со ссылкой на нормы, установившие соответствующие требования, а также разумный срок на их устранения.

Расторжение договора на размещение по основаниям, предусмотренным пунктами 5 – 8 части 4 настоящей статьи, производится по решению суда.

9. В договор на размещение могут быть внесены изменения в случае перемещения Объекта с места размещения на компенсационное место в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

10. В случае досрочного прекращения действия Договора на размещение стороне договора в двухнедельный срок с даты издания соответствующего распоряжения о досрочном прекращении действия договора на размещение направляется соответствующее уведомление.».

8) дополнить пункт 3 статьи 17 подпунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) В целях стимулирования развития и поддержки предпринимательской детальности хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также членам крестьянских (фермерских) хозяйств по их заявлению в орган местного самоуправления подлежит предоставление места размещения Объекта площадью до 20 квадратных метров без проведения торгов при соблюдении следующих требований:

1) место размещения должно соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) индивидуальным предпринимателям может быть предоставлено право на установку только одного Объекта в пределах муниципального образования (городском округе либо муниципальном районе, для городов федерального значения – в пределах соответствующего города федерального значения) по месту его регистрации (месту жительства);

3) члену крестьянского (фермерского) хозяйства может быть предоставлено право на установку только одного Объекта в пределах муниципального образования по месту его регистрации (городском округе либо муниципальном районе, для городов федерального значения – в пределах соответствующего города федерального значения), с учетом того, что более 80 процентов ассортимента Объекта составляет продукция крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственная продукция и продукты питания.

Получение лицом, имеющим право на льготное предоставление места размещения Объекта, других мест размещения без торгов в соответствии со статьей 10.3. настоящего Федерального закона, а также наличие у данного лица прав на размещение Объектов, не является основанием для неприменения льготного предоставления места размещения Объекта.

Порядок льготного предоставления места размещения объектов устанавливается законами субъектов Российской Федерации.».

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона договоры аренды земельных участков для размещения Объектов, указанных в части 1.2. статьи 10, договоры на размещение Объектов, указанных в части 1.1. статьи 10, а также иные типы договоров, заключенные на основании нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, продолжают действовать до их окончания в порядке, установленном земельным и гражданским законодательством, а также законодательством субъектов Российской Федерации.

К указанным договорам применяются положения настоящего Федерального закона о продлении договоров на новый срок без торгов и предоставлении компенсационных мест в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

3. Включению в Схему размещения подлежат Объекты, функционировавшие в установленном нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления порядке не менее одного года по состоянию на 1 января 2015 года по заявлению хозяйствующего субъекта, осуществляющего (осуществлявшего) торговую деятельность с использованием Объекта, с заключением с указанным хозяйствующим субъектом соответствующего договора по правилам, установленным настоящим Федеральным законом и принятым в соответствии с ним законодательством субъекта Российской Федерации. В случае невозможности размещения Объекта хозяйствующему субъекту должно быть предоставлено компенсационное место в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4. В случае отсутствия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления, издание которых предусмотрено настоящим Федеральным законом, применяются положения настоящего Федерального закона с учетом следующих положений:

при отсутствии установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований к внешнему виду и техническому состоянию Объектов применяются общие требования к фасадам зданий, установленные нормативными правовыми актами;

при отсутствии установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований к местам допустимого размещения Объектов применяются нормы законодательства о противопожарной безопасности в части безопасного размещения Объектов;

при отсутствии установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом размера платы за размещение Объектов применяется размер арендной платы за землю, действующий в данном месте для земель соответствующего целевого использования.

 


 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной торговли)»

С принятием Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009
№ 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле) размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО) стало осуществляться в соответствии со Схемами размещения нестационарных торговых объектов, разработанными и утвержденными органами местного самоуправления.

За несколько лет действия Закона о торговле в связи с многочисленными обращениями граждан, предпринимателей, общественных организаций, органов власти стала очевидной недостаточность предложенного Законом о торговле рамочного регулирования нестационарной торговли.

Это подтверждается анализом состояния нестационарной торговли в Российской Федерации, проведенным весной 2014 года на основе данных, полученных от субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В ряде субъектов Российской Федерации наблюдается снижение количества нестационарных торговых объектов (снижение достигает 30%), хотя объективных экономических предпосылок к этому нет. При этом в ряде регионов, наоборот, отмечается увеличение количества нестационарных торговых объектов.

Такая разнонаправленная динамика численности НТО в субъектах Российской Федерации, прежде всего существенное сокращение НТО в ряде субъектов, не объясняется объективными экономическими факторами, а говорит о произвольном толковании расплывчатых норм Закона о торговле и административном сокращении данного сегмента торговли. Сокращения в большинстве случаев носят искусственный, а не естественный характер: часто закрытие того или иного нестационарного торгового объекта связано не с изменением ситуации на рынке, а излишним регулированием со стороны местных органов власти.

Согласно докладу Президенту Российской Федерации Уполномоченного по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титова за 2014 год в, как минимум 20 регионах в качестве основных констатируются такие нарушения прав предпринимателей, как  отсутствие прав на продление договоров для НТО,  произвольный пересмотр органами местного самоуправления схем размещения НТО, произвольное невключение в Схему и исключение из Схемы действующих объектов, ужесточение требований к временным сооружениям, влекущее кратное снижение уличной торговли и другие подобные административные действия.

Следует учитывать, что малая торговля является важнейшей инфраструктурой для существования и развития малого и микробизнеса. Без развитых малых торговых форматов не может развиваться малое и среднее производство – в первую очередь производство продуктов питания, сельхозпродукции, изделий легкой промышленности.

Проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной торговли)» (далее – законопроект) предусматриваются изменения, призванные внести прозрачность и единообразие в общие принципы регулирования субъектами Российской Федерации сегмента нестационарной торговли (или мелкорозничной торговли). Целью изменений является устранение пробелов в федеральном регулировании, которые, по общему мнению участников рынка, препятствуют развитию малого торгового бизнеса на цивилизованных, долгосрочных и прозрачных началах и создают почти неограниченные возможности для злоупотреблений в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Предусмотренные законопроектом изменения направлены на:

  1. Уточнение терминологии и приведение ее в соответствии с современными требованиями рынка.
  2. Закрепление в федеральном законодательстве всех вариантов юридического оформления размещения нестационарных торговых объектов: договор аренды земельного участка; договор на размещение (эксплуатацию) нестационарного торгового объекта.
  3. Установление прозрачных правил и требований к формированию и изменению Схемы размещения нестационарных торговых объектов, как инструмента сохранения, создания и развития малого торгового бизнеса, предусматривающих гарантии для предпринимателей и ограничение возможности злоупотреблений со стороны органов власти.
  4. Закрепление принципа «меняется место – сохраняется бизнес», позволяющего гарантировать предоставление компенсационных мест и сохранять бизнес, если место размещения нестационарного торгового объекта требуется для государственных или муниципальных нужд.
  5. Наделение субъектов Российской Федерации правами и обязанностями по установке требований к внешнему виду нестационарных торговых объектов, а также рядом других полномочий в сфере регулирования нестационарной торговли. В частности, установлено, что сезонная (временная) торговля должна полностью регулироваться на уровне субъектов Российской Федерации с учетом требований законопроекта.
  6. Определение общих принципов специализации нестационарных торговых объектов, определение социально значимых товарных специализаций.
  7. Закрепление общих принципов оформления договорных отношений, защищающих добросовестных предпринимателей и позволяющих существенно увеличить горизонты планирования ведения бизнеса.
  8. Установление единообразных принципов формирования и распределения новых мест размещения нестационарных торговых объектов.
  9. Установление общих принципов льготного предоставления мест размещения нестационарных торговых объектов для субъектов малого торгового и производственного бизнеса, в том  числе для индивидуальных предпринимателей и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Данные изменения подготовлены с учетом позиции общественных объединений предпринимателей, хозяйствующих субъектов. Необходимость данных изменений была также выявлена в рамках проведения прокурорского надзора (контроля). Данные изменения коррелируют с геополитикой, вырабатываемой Министерством экономического развития Российской Федерации, в сфере устранения существующих излишних барьеров в области ведения бизнеса.

Реализация предусмотренных законопроектом изменений, безусловно, окажет позитивное влияние на малый торговый бизнес, так и даст толчок к развитию местных и региональных производителей, прежде всего сельскохозяйственных товаропроизводителей и производителей продуктов питания, для которых несетевые форматы торговли являются важнейшим, а зачастую и единственным каналом сбыта.

Источник: http://regulation.gov.ru/project/16713.html 

20 февраля 2015 г. в Министерстве экономического развития РФ прошла Деловая миссия советников и участников Фонда регионального развития “Перспектива”. Мероприятие было организовано Фондом регионального развития «Перспектива» и Департаментом развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития Российской Федерации.

Был проведен круглый стол «Подготовка предложений по стимулированию развития малого и среднего бизнеса в период экономического спада». Модератором дискуссии выступил Грибачев Борис Викторович, президент Фонда регионального развития «Перспектива».

Путилина Вероника Юрьевна, заместитель директора Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития РФ, выступила с докладом на тему «Программы поддержки предпринимательства в Российской Федерации в 2015г». Модератор встречи Борис Грибачев предоставил слово всем желающим высказаться и внести предложения в Минэкономразвития. В ходе дискуссии собравшиеся отметили, что государство всё больше поддерживает не только начинающих предпринимателей, но и уже состоявшихся представителей малого бизнеса.

Мероприятие посетила Косец Ольга Валентиновна, президент Межрегиональной общественной организации "Деловые люди". Она поприветствовала всех участников форума и поблагодарила организаторов за создание уникальной площадки для обмена опытом и обсуждения актуальных вопросов.

Участникам Деловой миссии были вручены памятные сувениры.

Высокие страховые взносы, большое налоговое бремя для недавно начавших свою деятельность предпринимателей, отсутствие подходящих помещений - таковы наиболее актуальные проблемы малого бизнеса.

Участники "круглого стола" "Малый бизнес - время перемен" в Госдуме обсудили, с помощью каких законодательных решений можно облегчить работу российских предпринимателей.

Проблему растущего налогового бремени выносит на первое место член Комитета Госдумы по энергетике Андрей Крутов. По его словам, налоги для малого бизнеса значительно повысились за последние два-три года. "Мы внесли в Госдуму законопроект, который предполагает снижение налоговых взносов до среднего уровня для индивидуальных предпринимателей", - сообщил Крутов. В дальнейшем планируется расширить упрощенную систему налогообложения на организации с выручкой до 200 млн руб., что позволит использовать УСН большему количеству организаций. Этот законопроект уже поступил в Госдуму. Также готовится к внесению в Госдуму законопроект о "налоговых каникулах" для ИП. Депутаты считают, что этот документ необходимо распространить на всех предпринимателей. "Законопроект о налоговых каникулах для малого бизнеса на два года рассчитан на вновь зарегистрированных предпринимателей, но, несмотря на сомнения, мы предлагаем распространить его на всех действующих ИП", - заявил Крутов. Льгота для всех - это выглядит довольно щедро, но "каникулы" для "малышей" вне зависимости от даты их регистрации позволят избежать махинаций и перерегистрации бизнеса для получения льготы.

Нехватка помещений для ведения деятельности, по мнению Крутова, занимает второе место в "рейтинге" основных проблем малого бизнеса. Бизнес нуждается в предоставлении ему дополнительных преференций, в том числе по аренде и выкупу помещений у муниципалитетов. Сейчас не заинтересованные в развитии малого бизнеса местные власти устанавливают неприемлемые для малого бизнеса ставки аренды и выкупа площадей. Основные помещения малого бизнеса - объекты нестационарной торговли во многих городах России - оказались вне закона. "Успехи в отстаивании прав предпринимателей в этой сфере очень локальны. В Иркутской области нам удалось отстоять 200 палаток, которые шли под снос, сохранить 15 тыс. рабочих мест", - сообщил Андрей Крутов. Во многих городах киоски были закрыты, а рынки заменены на стационарные торговые помещения. По словам депутата, в Москве за несколько лет число ларьков и палаток сократилось в 10 раз. "Мы рассматриваем это как недружественный шаг по отношению к бизнесу", - сообщил он. Перевод мелкого бизнеса в стационарные объекты позволяет сократить число нарушений, легче контролировать малый бизнес, однако аренда помещений в стационарных комплексах предпринимателям зачастую не по карману. Особенно сейчас, когда платить налог за объекты недвижимости придется, а в некоторых городах уже приходится, с кадастровой стоимости.

"Резкое повышение кадастровой стоимости недвижимости - это беспрецедентно. Это приведет к крушению многих предприятий. Малый бизнес не сможет платить налоги и сборы, многие уже сейчас отказываются осуществлять платежи, рассчитанные по кадастровой стоимости. Ведь стоимость земли в некоторых случаях выросла в сотни раз. При этом есть прецеденты, когда находящиеся рядом участки земли стоят по-разному", - говорит сопредседатель Координационного совета предпринимателей Москвы Артур Алексанян. А судебное разбирательство с привлечением оценщиков и проведением экспертизы кадастровой оценки предпринимателям не по карману.

Обсудили участники "круглого стола" и необходимость принятия федерального закона о франчайзинге. "Сейчас единственная норма в российском законодательстве, регулирующая франчайзинг, это глава 54 Гражданского кодекса. Причем только одна сторона правоотношений защищена - франчайзер. Внесение закона о франчайзинге стало возможным благодаря активному участию предпринимательского сообщества и заинтересованности малого бизнеса в защите своих интересов. Ведь получателями франшизы часто выступают молодые предприниматели. Они нуждаются в защите", - говорит президент Межрегиональной общественной организации "Деловые люди" Ольга Косец. Начинающие предприниматели не имеют достаточно опыта, чтобы оценить риски нового дела, понять все нюансы договора, предложенного франчайзером. При этом последних устраивают действующие сегодня на рынке правила игры. По словам Косец, законопроектом недовольны крупные организации, которые предлагают франшизу. Они считают, что защита интересов малого бизнеса произойдет за счет ущемления их прав.

Источник - http://www.rg.ru/2014/06/03/problema.html 

Малые компании могут получить толчок к развитию, если воспользуются широко распространенной в мире системой франчайзинга. Об этом шла речь в Госдуме на круглом столе "Малый бизнес - время перемен". В Думе сейчас находится законопроект о франчайзинге. Его принятие значительно увеличит количество малых компаний в экономике, уверена член экспертного совета по предпринимательству ГД Татьяна Михайлецкая.

Заметим, что в любой стране мира франчайзинг - наиболее простой, безопасный и распространенный способ начать собственное дело. "Зайдите в любой торговый центр, и вы увидите, что большая часть магазинов открыта по франчайзинговой схеме", - говорит член комитета по энергетике Думы Андрей Крутов. Законопроект о франчайзинге нужен российскому рынку, поскольку устраняет дисбаланс во взаимодействии франчайзоров и франчайзи. С одной стороны, он поддерживает малый бизнес, с другой - устанавливает справедливые и понятные правила игры для среднего бизнеса.

Уже почти пятнадцати лет малый и средний бизнес, в том числе, представители Российской ассоциации франчайзинга (РАФ), констатируют, что эта многообещающая сфера бизнеса в России недостаточно урегулирована. А единственным законодателем рынка франчайзинга в России остается Гражданский кодекс. Малый бизнес выбирает механизм франчайзинга в надежде получить поддержку от среднего бизнеса в виде определенного набора правил и знаний о ведении предпринимательской деятельности. Однако на деле это происходит не всегда. Франчайзи, большая часть которых представляют собой малый бизнес, недостаточно защищены при взаимодействии с франчайзорами, в роли которых выступают средние по величине компании.

Закон о франчайзинге призван сбалансировать интересы всех участников. "Не может быть успешных взаимоотношений, когда одна из сторон не защищена или действует в ущерб другой", - справедливо замечает Татьяна Михайлецкая.

Справка " РГ" 

Законопроект о франчайзинге внесен в Государственную Думу Российской Федерации 21 апреля 2014 года.

Источник - http://www.rg.ru/2014/05/30/zashita-site-anons.html 

Высокие страховые взносы, большое налоговое бремя для недавно начавших свою деятельность предпринимателей, отсутствие подходящих помещений - таковы наиболее актуальные проблемы малого бизнеса.

Участники "круглого стола" "Малый бизнес - время перемен" в Госдуме обсудили, с помощью каких законодательных решений можно облегчить работу российских предпринимателей.

Проблему растущего налогового бремени выносит на первое место член Комитета Госдумы по энергетике Андрей Крутов. По его словам, налоги для малого бизнеса значительно повысились за последние два-три года. "Мы внесли в Госдуму законопроект, который предполагает снижение налоговых взносов до среднего уровня для индивидуальных предпринимателей", - сообщил Крутов. В дальнейшем планируется расширить упрощенную систему налогообложения на организации с выручкой до 200 млн руб., что позволит использовать УСН большему количеству организаций. Этот законопроект уже поступил в Госдуму. Также готовится к внесению в Госдуму законопроект о "налоговых каникулах" для ИП. Депутаты считают, что этот документ необходимо распространить на всех предпринимателей. "Законопроект о налоговых каникулах для малого бизнеса на два года рассчитан на вновь зарегистрированных предпринимателей, но, несмотря на сомнения, мы предлагаем распространить его на всех действующих ИП", - заявил Крутов. Льгота для всех - это выглядит довольно щедро, но "каникулы" для "малышей" вне зависимости от даты их регистрации позволят избежать махинаций и перерегистрации бизнеса для получения льготы.

Нехватка помещений для ведения деятельности, по мнению Крутова, занимает второе место в "рейтинге" основных проблем малого бизнеса. Бизнес нуждается в предоставлении ему дополнительных преференций, в том числе по аренде и выкупу помещений у муниципалитетов. Сейчас не заинтересованные в развитии малого бизнеса местные власти устанавливают неприемлемые для малого бизнеса ставки аренды и выкупа площадей. Основные помещения малого бизнеса - объекты нестационарной торговли во многих городах России - оказались вне закона. "Успехи в отстаивании прав предпринимателей в этой сфере очень локальны. В Иркутской области нам удалось отстоять 200 палаток, которые шли под снос, сохранить 15 тыс. рабочих мест", - сообщил Андрей Крутов. Во многих городах киоски были закрыты, а рынки заменены на стационарные торговые помещения. По словам депутата, в Москве за несколько лет число ларьков и палаток сократилось в 10 раз. "Мы рассматриваем это как недружественный шаг по отношению к бизнесу", - сообщил он. Перевод мелкого бизнеса в стационарные объекты позволяет сократить число нарушений, легче контролировать малый бизнес, однако аренда помещений в стационарных комплексах предпринимателям зачастую не по карману. Особенно сейчас, когда платить налог за объекты недвижимости придется, а в некоторых городах уже приходится, с кадастровой стоимости.

"Резкое повышение кадастровой стоимости недвижимости - это беспрецедентно. Это приведет к крушению многих предприятий. Малый бизнес не сможет платить налоги и сборы, многие уже сейчас отказываются осуществлять платежи, рассчитанные по кадастровой стоимости. Ведь стоимость земли в некоторых случаях выросла в сотни раз. При этом есть прецеденты, когда находящиеся рядом участки земли стоят по-разному", - говорит сопредседатель Координационного совета предпринимателей Москвы Артур Алексанян. А судебное разбирательство с привлечением оценщиков и проведением экспертизы кадастровой оценки предпринимателям не по карману.

Обсудили участники "круглого стола" и необходимость принятия федерального закона о франчайзинге. "Сейчас единственная норма в российском законодательстве, регулирующая франчайзинг, это глава 54 Гражданского кодекса. Причем только одна сторона правоотношений защищена - франчайзер. Внесение закона о франчайзинге стало возможным благодаря активному участию предпринимательского сообщества и заинтересованности малого бизнеса в защите своих интересов. Ведь получателями франшизы часто выступают молодые предприниматели. Они нуждаются в защите", - говорит президент Межрегиональной общественной организации "Деловые люди" Ольга Косец. Начинающие предприниматели зачастую выбирают механизм франчайзинга в надежде получить поддержку от среднего бизнеса в виде определённого набора правил и знаний о ведении предпринимательской деятельности, т.к. не имеют достаточно опыта, чтобы оценить риски нового дела, понять все нюансы договора, предложенного франчайзером. При этом последних устраивают действующие сегодня на рынке правила игры. По словам Косец, законопроектом недовольны крупные организации, которые предлагают франшизу. Они считают, что защита интересов малого бизнеса произойдет за счет ущемления их прав.

Заметим, что в любой стране мира франчайзинг - наиболее простой, безопасный и распространенный способ начать собственное дело. "Зайдите в любой торговый центр, и вы увидите, что большая часть магазинов открыта по франчайзинговой схеме", - говорит член комитета по энергетике Думы Андрей Крутов. Законопроект о франчайзинге нужен российскому рынку, поскольку устраняет дисбаланс во взаимодействии франчайзоров и франчайзи.

Предпосылки для принятия данного законопроекта появились давно - уже почти пятнадцать лет малый и средний бизнес, в том числе, представители Российской ассоциации франчайзинга (РАФ), констатируют, что эта многообещающая сфера бизнеса в России недостаточно урегулирована. Франчайзи, большая часть которых представляют собой малый бизнес, недостаточно защищены при взаимодействии с франчайзорами, в роли которых выступают средние по величине компании.

"Не может быть успешных взаимоотношений, когда одна из сторон не защищена или действует в ущерб другой. Принятие данного законопроекта значительно увеличит количество малых компаний в экономике", - справедливо резюмировала член экспертного совета по предпринимательству Татьяна Михайлецкая.

По материалам – http://www.rg.ru/2014/05/30/zashita-site-anons.html

 

 

Дата: 28.05.2014г.
Время: 12:00
Место: Государственная Дума Российской Федерации, Малый зал пленарных заседаний.  

Уважаемые коллеги! 
Ежегодно мы отмечаем наш праздник "День Предпринимателя" митингами и пикетами. Мы предлагаем сменить формат, с площадей переехать в здание Государственной Думы, На наш взгляд, конструктивный диалог с представителями государственных органов, консолидированные действия придадут новый вектор взаимодействию власти и бизнеса. 

22.04.2014 г. в Общественной палате города Москвы прошло общественное обсуждение хода реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Москве» Государственной программы города Москвы «Стимулирование экономической активности на 2012-2016 годы». Одним из приглашенных экспертов стал Вице-президент МОО «Деловые Люди» Александр Ильин.

По информации Общественной палаты города Москвы, суммарный годовой оборот малых и средних предприятий вырос в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 3,3% и составил более 5,4 трлн рублей. В рамках государственной программы была оказана финансовая поддержка в форме субсидий в 2012 году – 550 субъектам МСП, а в 2013 году – 754 субъектам в размере, соответственно, 2,0 и 2,6 млрд рублей.

В связи с тем, что в средствах массовой информации появились сообщения о том, что в Москве планируется сокращение числа палаток и ларьков в два раза, на мое имя стали поступать массово обращения от предпринимательских сообществ, занятых в этой сфере. Департаментом торговли и услуг разработаны правила реорганизации мелкорозничной торговли в столице и программа строительства объектов шаговой доступности. Для обсуждения планов реформирования и состояния малого бизнеса в этой отрасли приглашаю Вас принять участие в заседании круглого стола.

   Приглашаем Вас принять участие в заседании секции по развитию малого бизнеса Экспертного совета фракции Справедливая Россия в Государственной Думе Российской Федерации, которое состоится 7 февраля 2014г. в 11.00 в зале №304 Государственной Думы по адресу г.Москва, Охотный ряд, д. 1

      На заседании будет обсуждаться состояние действующего законодательства Российской Федерации в области предпринимательства. Состояние правоприменительной практики в субъектах России, приоритетные направления совершенствования законодательства. Предложения Правительства Российской Федерации по регулированию сферы малого бизнеса, а так же способы и инструменты оказания поддержки бизнесу.

    К участию в заседании секции приглашены депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представители Минэкономразвития России, Общественной Палаты Российской Федерации, Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы, Торгово-промышленной палаты РФ, предприниматели, юристы, общественные организации, эксперты отрасли, СМИ.

    Для участия в мероприятии необходимо в срок до 5 февраля 2014 года до 18:00 сообщить в оргкомитет (выслать на почту Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.) фамилию, имя, отчество, название организации, должность Ваших представителей для оформления пропусков в Государственную Думу ФС РФ либо пройти регистрацию на сервисе Timead по ссылке http://delovieludi.timepad.ru/event/102919 .

    Начало регистрации участников в 10-00.
    Начало заседания в 11-00.

    Вход в здание Государственной Думы через подъезд № 10 (Георгиевский переулок, д.2)при предъявлении паспорта.

    По вопросам участия и аккредитации СМИ общаться в орг. комитет:
    1. Косец Ольга Валентиновна, президент Межрегиональной общественной организацией «Деловые люди» тел. 8-916-413-40-08, email: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
    2. Ильин Александр Владимирович, руководитель регионального отделения МОО «Деловые люди» тел. 8-903-799-70-15, email: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Источник - http://delovieludi.timepad.ru/event/102919/ 

ГОСТИ ЭФИРА АНДРЕЙ НЕЧАЕВ Председатель партии «Гражданская инициатива», экс-министр экономики РФ

ОЛЬГА КОСЕЦ Президент межрегиональной общественной организации по защите и поддержке малого бизнеса "Деловые люди", депутат поселения Марушкинское в г. Москва

 

Правительство создаст фонд для помощи малому бизнесу. Кто получит деньги?

ДМИТРИЕВ: Добрый день, уважаемые радиослушатели, мы продолжаем бизнес-канал, который начал мой коллега Александр Кашапов. Спасибо ему огромное, я беру эстафетную палочку, и мы приступаем к «Сухому остатку». Тема сегодняшнего эфира: «Правительство создаст фонд для помощи малому бизнесу. Кто получит деньги?» Всегда интересно посмотреть конечный результат.

Представлю я сегодняшних гостей, точнее, пока еще гостью. В гостях сегодня Ольга Косец, президент межрегиональной общественной организации по защите и поддержке малого бизнеса «Деловые люди», депутат поселения Марушкинское в городе Москва. Ольга, добрый день.

КОСЕЦ: Добрый день.

ДМИТРИЕВ: Уважаемые слушатели, для вас я напомню: телефон студии, телефон прямого эфира – 65-10-99-6 (код Москвы – 495), сайт компании – www.finam.fm. Как всегда, вы можете присоединиться к нашему эфиру, для того чтобы задать свои вопросы либо поделиться собственными мыслями по этому поводу.

Ну и в качестве информационного повода я прочту: «В России будет создан федеральный гарантийный фонд для помощи малому и среднему бизнесу. Об этом говорится в опубликованном 22 января постановлении Правительства России. Инициатором образования фонда выступило Минэкономразвития. Он получит название «Агентство кредитных гарантий». Организация призвана выдавать дополнительные гарантии региональным фондам поддержки малого бизнеса. Они выступают поручителями по банковским кредитам, выданным малым предприятиям».

Еще одна ремарка. Вам, уважаемые слушатели, я хотел бы адресовать, традиционно, вопрос: как вы считаете, насколько нужна государственная поддержка малого и среднего бизнеса? Ну, или, может быть, учитывая достаточно активную деловую аудиторию радиостанции «Финам FM», кто-то из вас уже пользовался подобной поддержкой?

И еще одна деталь. С удовольствием я представлю второго гостя, он только что заел в наш студию: это Андрей Нечаев, президент банка «Российская финансовая корпорация». Добрый день, Андрей.

НЕЧАЕВ: Здравствуйте. Я только должен вас подкорректировать, что я уже некоторое время не президент этого банка.

ДМИТРИЕВ: Давайте, корректируйте.

НЕЧАЕВ: Вот я и корректирую.

ДМИТРИЕВ: Понятно. Ну, в таком случае как мне представить вас после паузы? Андрей Нечаев, не президент банка «Российская финансовая корпорация», да?

НЕЧАЕВ: Можете меня представить как председателя партии «Гражданская инициатива». Я прошу прощения за опоздание.

ДМИТРИЕВ: Ничего страшного.

НЕЧАЕВ: Просто ровно в этом качестве я сейчас был у Сергея Евгеньевича Нарышкина, у которого был совет по проблемам ЖКХ.

ДМИТРИЕВ: Я понял. Ну что ж, хорошо, все в сборе, давайте начнем наш разговор.

Ольга, вам первый вопрос: как вы оцениваете эту инициативу, собственно говоря?

КОСЕЦ: Вы знаете, не совсем мне понятно, чем будет заниматься этот гарантийный фонд. То есть он просто будет предоставлять гарантии или непосредственно субсидии? Или что он будет компенсировать? Как, собственно, сейчас выдаются субсидии во многих регионах страны.

Я пыталась получить такую субсидию у себя в Краснодарском крае, где я зарегистрирована как индивидуальный предприниматель. Потому что изначально я все-таки не представляла законодательную власть – это меня уже так политика догнала и нашла, и я стала депутатом. А изначально я предприниматель: я производитель мужской одежды. И при покупке здания на физическое лицо недобирались средства, и мы брали кредит. И мы пытались получить такую субсидию от государства. Ничем это не закончилось, потому что пакет документов достаточно большой, и самая главная проблема – это то, что здание было куплено на физическое лицо, а не на индивидуального предпринимателя. А индивидуальный предприниматель – это у нас некое двояковыпуклое существо, то есть он может расцениваться и как юридическое лицо, и как физическое лицо. Это, в общем-то, как угодно исполнительной власти, которая и выдает эти субсидии. Поэтому интерпретаций там достаточно много, и эти пользуются чиновники при выдаче этих субсидий. Для получения отказа там достаточно щелчка, и вы их не получите.

Но что я хочу подчеркнуть здесь? Я, в принципе, против субсидий вообще как таковых, потому что я считаю, что это плодит халявщиков исключительно. На мой взгляд, было бы лучше, если бы были какие-то, например, отсрочки какие-то гарантированные или налоговые каникулы, или…

ДМИТРИЕВ: Или льготы, опять-таки, да?

КОСЕЦ: Да. Или, допустим, конкретные какие-то льготы, в особенности для производителей, в особенности для производителей в области легкой и текстильной промышленности, и обувной. Поскольку все-таки Китай у нас сбивает это производство…

ДМИТРИЕВ: То есть должно быть некое конкурентное преимущество, да?

КОСЕЦ: Конечно. И считается, что все-таки Китай у нас лидер в этой области. Но когда мне говорят, что в России нет легкой промышленности, я всегда отвечаю: «А я кто?» Извините, но я легкая промышленность!

ДМИТРИЕВ: Вот конкретный пример.

КОСЕЦ: Да. И я этим занимаюсь с 1998 года и абсолютно этим горжусь.

Вот, собственно такая моя позиция по поводу субсидий.

ДМИТРИЕВ: Я понял, спасибо огромное, Ольга.

Андрей Алексеевич, мы сегодня обсуждаем инициативу о создании федерального гарантийного фонда для помощи малому и среднему бизнесу. Какова ваша позиция?

НЕЧАЕВ: Вообще, я двумя руками за любую инициативу, которая хоть как-то облегчит жизнь российскому малому бизнесу. Потому что он находится просто в катастрофически тяжелом положении. И вот этот вот последний эксперимент с попыткой повышения социальных страховых платежей так называемых, фактически – повышения налогов, он значительную часть, там разные цифры даются, порядка 700 тысяч человек…

ДМИТРИЕВ: Ну, серьезные в любом случае цифры, 700 тысяч.

НЕЧАЕВ: Цифры знаковые.

ДМИТРИЕВ: Да.

НЕЧАЕВ: Это не одна промилле от числа малых предпринимателей. Часть, видимо, полностью ушла с рынка, часть перешла в тень. Короче говоря, любая инициатива в этом смысле должна быть поддержана.

Что меня смущает в этом плане? Во-первых, это, ну, о чем Ольга уже сказала: пока что неопределенность с функциями этого фонда.

ДМИТРИЕВ: У него, извините, даже название забавное: «Агентство кредитных гарантий». Вот чем, действительно, оно будет заниматься?

НЕЧАЕВ: Ну, судя по названию, видимо, оно будет заниматься все-таки гарантированием кредитов, которые предоставляются малому бизнесу.

Что меня еще смущает? Это очередное такое административное упражнение. То есть мы создаем еще один институт, какие-то деньги пойдут на его создание, какие-то деньги пойдут на найм квалифицированных специалистов, там, на здание и так далее. Предполагается, что этот институт будет получать лицензию Центрального банка, поскольку сейчас это в формате… тоже какая-то такая новация, ну, из того, что я читал в прессе – депозитно-кредитная организация.

ДМИТРИЕВ: Причем вот я сейчас читаю, у меня эта выдержка есть: небанковская депозитно-кредитная организация.

НЕЧАЕВ: Да. Но, скорее всего, это, конечно, неквалифицированный журналист просто писал. Потому что у нас в законе вообще нет такого института – депозитно-кредитная организация, у нас есть банки и небанковские кредитные организации.

Но, соответственно, в любом случае, и в том, и в другом статусе, предстоит получить лицензию Центрального банка. Поверьте мне, как человеку, который, как вы почти правильно сказали, более 20 лет возглавлял банк, это очень непростая история. И сразу уже начинают оговариваться какие-то льготы, которые фонд будет иметь именно как кредитная организация, поскольку регулирование Центрального банка постоянно ужесточается. И, скорее всего, если он не будет иметь такого рода поблажек, этот фонд Центральный банк просто вынужден будет закрыть, потому что его деятельность по нормативам, по лимитам не будет соответствовать деятельности небанковской кредитной организации.

То есть мы сразу создаем институт, который априори претендует на некое особое положение, особые льготы и так далее, что мне представляется неправильным. У нас есть уже достаточное число институтов развития: и «Внешэкономбанк», и специальный банк по поддержке малого и среднего бизнеса. Мы не удовлетворены их работой? Ну, априори скажу – да. Но если государство не удовлетворено, это не значит…

ДМИТРИЕВ: Совершенно верно, это не значит, что создание нового института кардинально изменит ситуацию.

НЕЧАЕВ: …Да, что необходимо создавать еще одну бюрократическую структуру.

Ну и самое главное, если все-таки таковая структура будет создана, – каковы будут конкретные критерии принятия решений, и насколько эти критерии принятия решений будут коррупционно емкие.

ДМИТРИЕВ: Это то, о чем как раз говорила Ольга, когда формулировала свою точку зрения.

НЕЧАЕВ: К сожалению, это беда нашей экономики, что у нас многие, в общем-то, благие намерения, которыми вымощена дорога в ад, они потом очень быстро обретают какую-то такую коррупционную подоплеку.

КОСЕЦ: У нас чем больше говорят о поддержке малого бизнеса, тем больше он тонет. Это просто какая-то катастрофическая такая ситуация. У меня такое ощущение, что в начале 2000-х стали формировать как раз законы, которые касались малого бизнеса… Даже тот же пресловутый 271-ФЗ, на основании чего были повсеместно на территории всей Российской Федерации были закрыты все открытые торговые площадки. И вроде бы как из лучших побуждений всех предпринимателей должны были перевести в капитальные сооружения. Но никто тогда не просчитал риски для предпринимателей: что, собственно, где-нибудь в деревне Козявка за Уральскими горами никто не будет строить никаких капитальных сооружений в принципе. И никто никого не будет никуда переводить, не будет никаких льгот предоставлять для тех арендаторов, которые работали, там, 15-20 лет, создавали какой-то бизнес. Собственно говоря, те законы, которые формировались в начале 2000-х, они сейчас как раз таки отыгрываются на малом бизнесе. Это мой чисто такой взгляд изнутри.

ДМИТРИЕВ: Да-да.

КОСЕЦ: Потому что повсеместное это закрытие сейчас привело как раз таки к уничтожению этих предпринимателей. И вот эти 700 тысяч человек, которые ушли в начале 2013 года из, скажем так, белого света… Конкретный пример – Екатеринбург. Я там встречалась с предпринимателями в апреле 2013 года, мы проводили рабочую встречу с депутатом Государственной Думы Грачевым Иваном Дмитриевичем, чьим помощником я также являюсь.

И, собственно, что мне сказали предприниматели? «А мы сдали все документы и оставили одни». Просто одни. На весь рынок, где около 100 человек осуществляли предпринимательскую деятельность. Таким образом мы, мол, сократили свои расходы.

ДМИТРИЕВ: Ольга, извините, я немножко не понял: они сдали документы и остались…

КОСЕЦ: Да, они просто все документы сдали и, под одним ИП оставшись, продолжали легитимно осуществлять свою предпринимательскую деятельность. А почему это происходит? Потому что перевод в капитальное сооружение влечет за собой еще дополнительные траты и достаточно высокие. Потому что одно дело, если ты поставил какую-то палатку на улице…

ДМИТРИЕВ: Совершенно верно.

КОСЕЦ: …И осуществляешь там какую-то деятельность, и другое дело, если тебя перевели уже в капитальное сооружение, где тебе диктуют условия аренды, которые гораздо выше. Это тоже уже расходы, которые никто не учитывает. Чаще всего ведь государство не учитывает, что у предпринимателей тоже идет рост расходов. Помимо тех налогов, которые якобы у нас самые лучшие в мире, самые низкие…

ДМИТРИЕВ: Самые низкие, да.

КОСЕЦ: Ведь существует еще достаточно большая такая скрытая часть расходов. Это в том числе и серые схемы арендных платежей, которые очень часто используются на торговых площадках.

ДМИТРИЕВ: Угу, я понял… Андрей, вам вопрос. Ольга некоторое время назад тоже свою точку зрения озвучила, достаточно субъективную, оригинальную, что субсидирование малого бизнеса – это не есть хорошо, потому что это рождает некий паразитирующий образ жизни, это халявщики, как Ольга выразилась. Насколько вы согласны с этой точкой зрения?

НЕЧАЕВ: Я, вообще, сторонник той точки зрения, что малому зрению можно и не помогать, главное – ему не мешать. В этом смысле идеи вот того же субсидирования – это все из серии неких попыток псевдопомощи.

Кстати, возвращаясь к тому, что я сказал, вот эти административные упражнения: у меня такое ощущение, что у нас все время какой-то административный эксперимент ставится над малым бизнесом. Ведь у нас уже был федеральный фонд поддержки малого бизнеса. У нас был даже комитет по поддержке… не помню, как он точно назывался. Когда его возглавляла Ирина Хакамада, она была даже членом правительства, некая такая была вершина административной пирамиды по поддержке малого бизнеса. Потом комитет ликвидировали, пару лет назад ликвидировали и фонд, передали все это в регионы. Теперь опять возрождается, но под другим именем, тоже некий федеральный фонд. Вот мне кажется, пора в этом административном поиске истины и ража все-таки как-то остановиться.

Что можно было бы сделать в рамках «не мешай»? Действительно, справедливости ради надо сказать, что какой-то шаг здесь был сделан в позитивную сторону, но тем не менее. Необходимо еще сократить всякого рода проверки, сделать реальные налоговые каникулы, особенно для только образующегося малого бизнеса, что гораздо важнее. Особенно тем, кто не на «упрощенке». Есть и такие, предприятия между малым и средним бизнесом, о которых тоже не надо забывать.

Вот когда мы говорим о том, что у нас ставки налогов низкие – они действительно достаточно низкие, формально, но то, как формируется налоговая база, вот тут мы, простите, «впереди планеты всей». Несколько лет назад была сделана такая аналитика от «Ernst & Young», известной аудиторской компании: сравнивалась налоговая база по налогу на прибыль у нас и в Соединенных Штатах. Так вот, по их оценкам, у нас как бы эффективная ставка должна быть увеличена минимум в полтора раза. То есть она реально, там, не 20%, а 30%, потому что вы можете списывать на себестоимость. Не в соответствии с традициями делового оборота, как во всем мире, а в ряде случаев еще существуют устаревшие нормы Минфина с советских времен! То есть у нас даже проценты по кредитам, которые вы можете списывать на себестоимость, они лимитированы соответствующими нормативными документами того же Министерства финансов и налоговой службы. Я тут могу до конца передачи загибать пальцы по поводу того, сколько у нас статей себестоимости лимитированы.

КОСЕЦ: И еще трудно доказуемы.

НЕЧАЕВ: Когда-то… с возвратом НДС это просто…

ДМИТРИЕВ: Да, да.

НЕЧАЕВ: Я понимаю, что есть мошенничества в этой сфере. Есть, действительно, они есть. Но, простите, тогда пусть этим занимаются…

ДМИТРИЕВ: Да, соответствующие органы.

НЕЧАЕВ: …УБЭП, Следственный комитет и другие наши многочисленные правоохранительные органы. Но любая попытка получить возврат по НДС заканчивается в лучшем случае камеральной проверкой. В лучшем случае! Безе нее, просто вот автоматом вы ничего не получите.

Вообще, когда-то Владимир Владимирович Путин, когда он первый раз… нет, наверное, когда он уже второй раз… я уже теперь стал путать… да, когда он второй раз был президентом, он назвал нашу систему налогового администрирования налоговым рэкетом. И, надо сказать, дал довольно строгие поручения по внесению изменений в законодательство и в правоприменительную практику. С большим сожалением должен констатировать, что изменения были внесены, только система стала еще хуже.

ДМИТРИЕВ: Угу, в другую сторону поменялась.

НЕЧАЕВ: То есть ни о каком равенстве прав налогоплательщиков и налоговых органов или о презумпции невиновности налогоплательщика, которая формально продекларирована в Налоговом кодексе, на практике у нас нет и речи. Ну, одно дело – это крупная компания, которая может нанять, там, десятки адвокатов, а другое дело – малый бизнесмен, который с утра до вечера и так как белка в колесе крутится, и еще ему заниматься этими юридическими разборками. Для этого нет просто ни сил, ни времени, ни денег.

ДМИТРИЕВ: Очевидно. Андрей, спасибо огромное, у нас есть звонок – давайте послушаем.

Вадим, день добрый, вы в эфире, говорите, пожалуйста.

СЛУШАТЕЛЬ: Здравствуйте. Вадим, Самара.

Вот я здесь слушаю ваших гостей, и все то, что они говорят, это, конечно, важно для малого бизнеса. Но, судя по всему, то, о чем они говорят – это как-то, знаете ли, в условиях растущего, растущего платежеспособного спроса. Но, простите, господа, мы сейчас живем в условиях падающего спроса.

Вы говорите о кредитах. Допустим, я взял кредит, у меня есть перспективы – но где у меня гарантии, что я это кредит отдам в условиях, если и там все сворачивается, и здесь спрос падает, и туда сунешься, так там тебе, образно говоря, фигу показывают?! Не лучше ли подумать о том, чтобы наладить какую-то маркетинговую аналитику, на который малый бизнес просто не потянет, потому что у него нет денег?

Спасибо.

ДМИТРИЕВ: Спасибо, Вадим.

КОСЕЦ: У нас, собственно, маркетинг проводится. Допустим, институт омбудсмена. Достаточно огромный институт создан, для того чтобы как раз таки и изучать эту проблематику – а где же у нас там узко, тонко и где порвется. И как раз тоже обсуждался этот вопрос о создании этого гарантийного фонда. Но так – очень вскользь.

Понимаете, у нас достаточно молодое государство. То, что у нас законы меняются, это ведь просто потому, что…

ДМИТРИЕВ: Мы ищем, ищем.

КОСЕЦ: …Да, в действительности, мы ищем путь и ищем место, на котором мы все-таки остановимся, да? К сожалению, мы живем в такие вот времена переходные. И с этим уже придется смириться, так или иначе.

Я просто хочу отметить, что мы там обсуждали вопрос о том, какие нужно внести изменения, чтобы все-таки малому бизнесу жилось хорошо, и я выступала с законодательной инициативой по франчайзингу. Меня также жестко отмели и сказали, что, подождите, нет обращений от предпринимательского сообщества, никто не жалуется. Я говорю, что, ну, это же предупредительные меры. Потому что есть Гражданский кодекс, есть 54-я глава, которая существенно ничем не подкреплена. И федерального закона на эту главу нет. Хотя, в принципе, у нас законодательство построено так, что если есть глава, то должен быть федеральный закон. И 54-я глава у нас говорит только о коммерческой концессии, не более того. У нас существуют дутые франшизы, которые малый бизнес кидает налево и направо. При входе в торговые центры, соответственно, или в полибрендовый магазин, а-ля тетя Глаша, которая торговала на рынке носочками, зашла в торговый центр, а ей говорят, что она может зайти только под брендом. Естественно, тетя Глаша кидается искать субсидии, искать кредиты, искать, как войти – а вот, дутые франшизы заходят, и она разоряется. Кому она будет претензии предъявлять? Государство ей ответит, что, мол, мы вам ничем не можем помочь, чиновники ответят, что ничем не могут помочь. Институт омбудсмена тоже скажет, что ничем не может помочь, вы, на самом деле, заключили не франчайзинговый договор. Вот и все.

Меня сразу же отмели и сказали, что, нет, подождите, обращений нет, какой смысл по этому поводу сейчас вообще разглагольствовать?!

НЕЧАЕВ: Оля затронула хорошую тему тоже, но я бы хотел все-таки вернуться к вопросу слушателя, потому что в нем, на самом деле, несколько там пластов есть.

С одной стороны, чем хорош бизнесмен как тип человека? Он готов идти на риск. И то, о чем спрашивал слушатель – это нормальный коммерческий риск. Да, бывают подъемы в экономике, бывают падения…

ДМИТРИЕВ: Да, растущий спрос и падающий спрос.

НЕЧАЕВ: …Бизнесмен готов работать и в той, и в другой ситуации. Просто мы говорили о том, что давайте ему не мешать.

Но если говорить о спросе. У нас есть законодательство, в соответствии с которым не менее 10% любого государственного заказа, а по ряду позиций и 20%, должно быть предоставлено малому бизнесу. Так вот, оно нарушается – тотально! В лучшем случае роль малого предпринимательства играют абсолютно аффилированные с местными чиновниками, там, муниципального уровня, регионального уровня, иногда и федерального уровня компании. И формально эта квота исполняется, но реально никакого малого бизнеса там нет и в помине. А это у нас, простите, госзаказ, это уже сейчас, при нашем раздутом бюджете нынешнем, а это не нищие 90-е, триллионы рублей! И, соответственно, 10-20% – это сотни миллиардов рублей. Это было бы, конечно, колоссальным подспорьем для малого бизнеса. На госкомпании этот закон вообще распространяется очень вяло.      

Ведь на чем во всем мире живет малый бизнес? Да, есть, конечно, такая традиционная часть, как, там, ремесленничество, торговля уличная мелкая…

ДМИТРИЕВ: Услуги.

НЕЧАЕВ: …Там, мелкий ресторанный бизнес. Но подавляющая часть малого бизнеса, в том числе инновационная часть, живет на обслуживании крупных компаний. Вокруг каждой крупной компании существует целый шлейф таких в хорошем смысле «рыб-прилипал», которые, там, или какие-то комплектующие для них делают, или какие-то разработки, или какие-то сервисные услуги, или какие-то консалтинговые услуги. То есть максимум эти компании сбрасывают на аутсорсинг, и значительная часть этого достается малому или среднему бизнесу, а если малый и средний – то 100%.

У нас в последние годы фактически была сделана, на мой взгляд, крайне ошибочная ставка на строительство государственного капитализма, когда решающую роль в любом секторе экономики играет или государственная, или, так или иначе, подконтрольная государству компания. Хорошо, давайте в полной мере действие вот этого закона стимулировать, раз они сами не хотят повторять опыт, там, «Boeing», «General Motors», «Mercedes» и так далее, будем их к этому понуждать. И, уверяю вас, дальше не понадобятся никакие специальные маркетинговые исследования. Хотя, конечно, проводить их тоже не вредно.

ДМИТРИЕВ: Я понял, спасибо огромное. Давайте сейчас прервемся, потому что время рекламы на «Финам FM». Буквально 2-3 минутки мы потратим на это время и потом продолжим наш эфир. Говорим мы сегодня о помощи малому бизнесу.

ДМИТРИЕВ: Итак, друзья, продолжаем эфир, «Сухой остаток» на «Финам FM». Тема сегодняшнего эфира – мы обсуждаем помощь малому и среднему бизнесу. Я напомню, в студии сегодня Андрей Нечаев, председатель партии «Гражданская инициатива», и Ольга Косец, президент межрегиональной общественной организации по защите и поддержке малого бизнеса «Деловые люди», депутат поселения Марушкинское в городе Москва.

И звонок у нас есть от Татьяны, давайте сразу с него и начнем… Татьяна, день добрый, вы в эфире, пожалуйста, говорите.

СЛУШАТЕЛЬ: Добрый день, меня зовут Татьяна Павловна, я представляю «Социал-демократический союз женщин России» и являюсь председателем его московского отделения, являюсь представителем женской консолидированной организации. Чисто утилитарный вопрос, чисто практический.

Я внимательно слушала ваших гостей, и у меня следующий вопрос. Реальна ли возможность получения субсидий, под какие проценты        это возможно, как это вернуть правильно, чтобы не затянуть процесс вот этого отчета по бумагам? И самое главное: есть ли уже какие-то разработки либо проектов закона, либо разъяснительных каких-то моментов со стороны закона – как правильно работать вот с этим «Агентством кредитных гарантий», которое будет поддерживать малый бизнес? Хотелось бы, чтобы они действительно поддержали. Потому что все-таки более 65% участия малого бизнеса в этом составляют женщины.

Спасибо.

ДМИТРИЕВ: Татьяна, извините, не отключайтесь: а у вас был опыт, вообще, взаимоотношений с государственными структурами, федерального, регионального уровня?

СЛУШАТЕЛЬ: Да, был. Дело в том, что сама я по специальности врач-аллерголог, но вот пришли эти 90-е годы и так далее, надо было кормить семью – и пришлось участвовать в этом малом бизнесе, который оказался совершенно немалым по объему работ. Очень было тяжело, начальный, стартовый этап был практически никакой, получить кредит невозможно было ни за что – дикие проценты, страшные. И потом уже в процессе общественной деятельности при сравнении: вот в том же, например, Банке Монако это 0,5%, во Франции старт тоже проще, Германия туда же, где малый и средний бизнес является ведущим. Все это удивление вызывало, конечно. Поэтому стараемся выкручиваться как-то вскладчину и максимально не пользоваться кредитами.

ДМИТРИЕВ: Спасибо, Татьяна, за звонок… Уважаемые слушатели, я напомню, телефон студии, телефон прямого эфира – 65-10-99-6 (код Москвы – 495), звоните к нам в студию, задавайте вопросы моим гостям и, собственно, делитесь своими мыслями по этому поводу: нужна ли, вообще, поддержка малому и среднему бизнесу, и в каком формате она должна происходить?

НЕЧАЕВ: К сожалению, Татьяну мы ничем порадовать пока не можем, потому что мы сейчас обсуждаем идею. Это еще нет никакого закона, еще и не создано это агентство, непонятно, в каком режиме оно будет работать. Это просто Министерство экономического развития выступило с идеей создания такого «Агентства кредитных гарантий».

Что можно еще в смысле государственной поддержки сделать для малого бизнеса? Вот я вам очень коротко расскажу, например, об опыте Гамбурга. Хотя в какой-то мере этот опыт и в Америке присутствует.

Там при мэрии есть… ну, в Гамбурге это на правах земли, как в Санкт-Петербурге, как в Москве… на правах федеральной земли там при мэрии есть специальная служба по поддержке бизнеса. Вот вы туда приходите и говорите, что у меня есть вот такая-то бизнес-идея.

ДМИТРИЕВ: То есть я с идеей туда прихожу уже.

НЕЧАЕВ: Да. Дальше они вам говорят, что для регистрации фирмы необходимы такие-то документы, простейшие, и вот тут вы можете получить, там, субсидированный кредит, вот здесь вы можете получить маркетинговую информацию, вот здесь вы можете получить консультации по ведению налогового и бухгалтерского учета, все, так или иначе, там же или в партнерских организациях. И через неделю вы выходите обладателем еще не бизнеса, но уже всех формальных предпосылок для его создания. Вот это называется реальная государственная поддержка.

ДМИТРИЕВ: Ольга, вот вы сейчас слушаете и опять, наверное, вспоминаете то, как все было раньше, ну, или, по крайней мере, тогда, когда вы занимались…

КОСЕЦ: Вы знаете, у меня такое ощущение, что в начале 2000-х гораздо проще было вести бизнес.

НЕЧАЕВ: А в начале 90-х было еще проще!

КОСЕЦ: Да.

НЕЧАЕВ: В начале 90-х, когда я был министром – просто был золотой век!

КОСЕЦ: Да. Ну, мы начинали вообще смешно, и тогда у нас, наверное, вообще никто не требовал никаких документов и отчетности. Но когда это стало как-то структурироваться, – я вот именно тот момент вспоминаю – и начали создаваться какие-то условия, законы, нужно было идти каким-то определенным путем, я вспоминаю это время: мне не требовалось определенных каких-то консультаций глобальных, мне не требовался на работе юрист, мне не требовался бухгалтер. То есть мы пользовались услугами, как теперь модно выражаться, аутсорсинга, и стоило это не существенных денег, то есть копейки какие-то, и это не наносило ущерба бизнесу самому. А теперь у меня в штате и юрист, и бухгалтер, и бухгалтер по первичке, и менеджер, и продажники, и сами швеи…

НЕЧАЕВ: Но вы-то уже олигарх.

КОСЕЦ: Да нет, я не олигарх – я малый бизнес. И, судя по оборотам и по количеству людей, которые у меня работают, я микробизнес, на самом деле!

ДМИТРИЕВ: А зачем вам тогда такой штат, объясните, пожалуйста?

КОСЕЦ: Потому что я не в состоянии самостоятельно разобраться во всех процедурах и во всех законах, которые у нас существуют.

ДМИТРИЕВ: Подождите, раньше ведь вы тоже самостоятельно не разбирались.

КОСЕЦ: Понимаете, не было столько обременений. Не было вот этих вот – то книжку напиши, то не пиши, то сдай сюда, то сдай туда… Понимаете, как правильно сказал сейчас Андрей Алексеевич, должна существовать служба одного окна. Как сейчас у нас упростили, допустим, регистрацию собственности: ты пришел в МФЦ, сдал документы, пришел через месяц и получил. Абсолютно то же самое должно быть с малым бизнесом.

НЕЧАЕВ: Или ты через месяц получил отказ.

ДМИТРИЕВ: Ну, какой-то результат, по крайней мере.

КОСЕЦ: По пакету субсидий мой простой пример. Я прихожу в департамент поддержки малого и среднего бизнеса Краснодарского края: «Я ничего не отвечаю, меня обвинят в коррупции», – мне говорит чиновник, который потом будет выдавать субсидии. То есть он должен принять у меня документы, рассмотреть их и принять то или иное решение, то ли в плюс, то ли в минус. Я говорю: «А почему вы мне не можете объяснить?» «У нас все на сайте написано, читайте внимательно».

ДМИТРИЕВ: Запугали, видимо, чиновника просто-напросто, бедолага.

КОСЕЦ: У них просто на каждом окне, на каждой двери прилеплено: «У нас коррупции нет!!!» С восклицательным знаками именно, это надо было видеть просто. Я говорю: «Да нет, у меня просто технические какие-то вопросы к вам». То есть у них даже нет консультанта, который бы разъяснил мне, несведущему в этих вопросах человеку, как же дальше себя вести. Плюс ко всему, нет определенных алгоритмов, уже отработанных каких-то, по какому пути идти. То есть перед нами даже не три дороги, налево, направо и прямо, а у нас их просто миллион, и куда тебя отправит жизнь, это вообще абсолютно непонятно.

Даже вот просто организация, которую я возглавляю, межрегиональная общественная организация «Деловые люди»: мы на протяжении двух лет занимаемся вопросами нестационарной торговли. Для изложения этого всего мне потребуется часа три, к сожалению, поэтому я буду очень коротко.

Ликвидировали нестационарную торговлю. Мешала, нецивилизованно, некрасиво. Хорошо, мы с этим согласны. Но теперь где алгоритм получения этого нестационарного объекта? Нет его. То, что сейчас у нас происходит, это социальные какие-то преференции, которые выдает ФАС. На основании этого крупные объекты по всей территории, я сейчас касаюсь только Москвы. Есть у нас такая организация «Дилинг Сити», и куда вы не ткнетесь, вы везде увидите эту вывеску. Это крупный бизнес, который, я не побоюсь этого слова, видимо, аффилирован где-то в этих структурах, он получил массу объектов, и теперь это пересдается в субаренду. На каких правах – вы сами прекрасно понимаете. То есть настоящий малый бизнес этих объектов получить не может. И не получит никогда. Потому что нет определенного алгоритма, нет одного окна, куда бы я пришла и сказала, что я хочу здесь вот на улице, условно, Перерва поставить обратно объект «Бытовые услуги», который у меня там стоял в течение 15 лет. Не попала в эту новую разработанную схему нестационарной торговли, но я хочу вернуть его вернуть обратно. Как мне это сделать? Нет ответа от чиновников.

Это вот как раз таки та поддержка, которая могла бы эффективно сработать на малый бизнес, на его развитие. Получить субсидию 300 тысяч на стартапе, там, 500 тысяч, в разных регионах у нас разные цифры, это все зависит от субсидий, выделенных непосредственно на регион. Ну что ж, ну, получают. Они пишут проекты, получают субсидии. То есть у нас государство думает, что на протяжении, там, 3-5 лет это вернется в виде налогов, а предприниматель говорит: «Ой, не получилось». Вот мы и плодим таких халявщиков, понимаете?

То есть я абсолютно четко уверена, что субсидии – это зло.

НЕЧАЕВ: Кроме, может быть, субсидий безработным на открытие собственно дела.

ДМИТРИЕВ: Ну, наверняка… Еще один звонок, давайте выслушаем его и потом уже будем подводить итоги.

Александр, мы слушаем вас, вы в эфире, говорите, пожалуйста.

СЛУШАТЕЛЬ: Добрый день. Хотел рассказать историю, про малый бизнес.

ДМИТРИЕВ: Только у нас мало времени.

СЛУШАТЕЛЬ: Да, расскажу вкратце.

В Тульской области мы подавали заявку, там гранты выдавались, это был 2009 год. Мы подали заявку в последний день приема этих заявлений, мы были 27-ми. Ну, и мы надеялись, что нам повезет. Когда уже были результаты конкурса, мы грант не получили, а получили его 49 организаций Тулы, которые… ну, сами понимаете, почему они там оказались.

КОСЕЦ: Они были аффилированы с…

ДМИТРИЕВ: Да, слово «аффилированы» мы сегодня произносим периодически.

КОСЕЦ: Да, произносим, потому что это все абсолютно понятно.

СЛУШАТЕЛЬ: Поэтому надежд на поддержку бизнеса, которую они заявляют – ну, я думаю, никаких. Очень мало, во всяком случае.

ДМИТРИЕВ: Понятно, Александр, спасибо… Андрей, прокомментируете? Ну, вот слово «аффилированы» – самое популярное у нас, если мы говорим о малом бизнесе. Я представил гамбургскую историю: там сидит этот чиновник, у него есть собственники наверняка…

НЕЧАЕВ: Да, и, наверное, оно все-таки более популярно, когда речь идет не о малом бизнесе, а о бизнесе покрупнее. Потому что не всякий чиновник готов, там, себя ассоциировать с малым бизнесом. К сожалению,
это просто повальное явление в стране. И тут, знаете, с двух сторон. У нас уже есть целый класс бизнесменов, которые не умеют работать в рынке, процветание бизнеса у них построено только на особых отношениях с властью. С властью в широком смысле. Включая, там, и «Роснефть», и «Газпром», я не знаю, «Аэрофлот» и все эти дальше крупнейшие компании, которые регулярно выигрывают тендеры, которые регулярно получают по каким-то другим линиям.

Вот сейчас я уже говорю, как председатель партии «Гражданская инициатива»: это означает одно – у нас нет реального общественного контроля над властью. Начиная от выборов, как главной формы контроля, так сказать, от свободных и независимых выборов, и кончая, действительно, контролем гражданского общества. У нас сейчас очень модно создавать экспертные советы. При каждом ведомстве и почти по любому поводу. В том числе и по малому бизнесу есть десятки советов. Только когда, знаете, совет, который осуществляет общественный контроль этого ведомства или этого государственного органа, назначает его руководитель, то…

ДМИТРИЕВ: Парадоксально выглядит, да.

НЕЧАЕВ: …«Эффективность» этого контроля дальше не вызывает сомнений.

ДМИТРИЕВ: Я прошу прощения, огромное спасибо, уважаемые гости!

Андрей Нечаев, председатель партии «Гражданская инициатива», и Ольга Косец, президент межрегиональной общественной организации по защите и поддержке малого бизнеса «Деловые люди», депутат поселения Марушкинское в городе Москва, сегодня в студии «Сухого остатка», мы обсуждали тему, связанную с малым бизнесом. Наверное, в сухом остатке остается то, что ему, прежде всего, лучше не мешать.

Спасибо за внимание, всего хорошего!

 [spvideo]http://www.youtube.com/watch?v=XF84Dx6LJkg[/spvideo]

Источник - http://stolica.fm/guestinfo/4733/ 

15 мая 2013 года при поддержке Государственной Думы ФС РФ, Совета Федерации ФС РФ, Общественной Палаты РФ прошел Московский Деловой Форум — 2013 «Партнерство. Лидерство. Перспективы».

В пленарном заседании приняли участие ДМИТРИЕВА Оксана Генриховна-депутат Государственной Думы, председатель Комитета по социальной политике ТПП РФ, ФЕДОРОВ Георгий Владимирович — член Общественной Палаты РФ, КОСЕЦ Ольга Валентиновна – предприниматель, член президиума МДФ-2013 общероссийского общественного движения «Развитие предпринимательства »МДФ-2013,КАХИДЗЕ Татьяна Павловна — член центрального Совета общероссийской общественной организации «ЖЕНЩИНЫ – ОФИЦЕРЫ РОССИИИ»МДФ-2013, ДМИТРИЕВА Наталья Владимировна, председатель Совета Общероссийской общественной организации “ДЕЛОВЫЕ ЖЕНЩИНЫ РОССИИ”, ГРИБАЧЕВ Борис Викторович – президент Фонда регионального развития «Перспектива».

Директор МДФ2013 Гуц Диана Николаевна подвела итоги первого дня выставки «Дни малого и среднего бизнеса России-2013», в рамках которого прошла молодежная площадка «ПОКОЛЕНИЕ 2025».

По завершению деловой части прошел вечерний прием и концертная программа с участием детского танцевального коллектива “Калинка”, стипендиатов Международного благотворительного фонда Юрия Розума и выступление выдающегося пианиста, народного артиста России – Юрия Розума.

Во время вечернего концерта прошла Торжественная Церемония награждения победителей Премии за вклад в развитие и поддержку молодежного предпринимательства в России “РЕСПЕКТ”.

Победителями номинаций стали:

-Выходцев Сергей Владимирович , Бочерова Елена Анатольевна, Бильгельдеева Рушания Габдулахатовна в номинации «За личный вклад в развитие молодежного предпринимательства»

- Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы в номинации « За лучшую программу поддержки молодежного предпринимательства, реализованную органами государственной власти субьектов Российской Федерации и местного самоуправления»

- Международная школа бизнеса МТПП в номинации «За лучшую российскую образовательную программу в сфере молодежного предпринимательства»

-Синергия ТВ , Молодежный пресс-центр «Пчела News» в номинации «За лучшее освещение молодежного предпринимательства средством массовой информации»

- Леонов Андрей Николаевич «Деловая среда» в номинации «За лучшее освещение молодежного предпринимательства журналистом»

- Smallbusiness.ru портал предпринимателей в номинации «За лучший информационный ресурс о молодежном предпринимательстве»

-Система автоматизации бизнеса «Мегаплан» в номинации «За лучший продукт для предпринимателей»

- ОАО «Сбербанк России» кредит «Бизнес-старт» в номинации «За лучшую кредитную программу»

- Фонд регионального развития «Перспектива» в номинации «За вклад в развитие молодежного предпринимательства в своем регионе и в России».

Определена дата IV Московского делового форума – 2014 «Партнерство. Лидерство. Перспективы» – 14 мая 2014 года в гостинице «УКРАИНА».

Компания «ЛоббиКонсалт» была награждена дипломом за помощь в организации Московского Делового Форума-2013 «Партнерство. Лидерство. Перспективы».

Источник - http://lobbyconsult.ru/zavershil-svoyu-rabotu-moskovskiy-delovoy-forum-2013-partnerstvo-liderstvo-perspektivyi/ 

25 апреля в Мраморном зале Центрального Дома журналистов прошла пресс-конференция, посвященная III Московскому Деловому Форуму 2013 ПАРТНЕРСТВО. ЛИДЕРСТВО. ПЕРСПЕКТИВЫ. Тема "К стратегическим действиям! Что мешает развитию российского предпринимательства? Конкретные предложения и решения многих проблем. Основные  направления работы Форума».

Обсуждались вопросы о защите  предпринимателей и инвестиций: роль органов власти и контрольно-надзорных структур в  защите прав малого бизнеса Москвы.

Диана Гуц, директор Московского Делового Форума 2013, рассказывает о программе Форума, который пройдет 15 мая в "Президент-Отеле".

Программа МДФ 2013:

Бизнес-завтрак «ГЧП-проекты: успешные практики регионов и перспективы»

Секция 1 «Благотворительность VS Социальное предпринимательство»;

Секция 2 «Доступ к финансовым ресурсам малого и среднего бизнеса»;

Секция 3 «Поддержка отечественных производителей в условиях присоединения к ВТО и потенциал ЕврАзЭс»;

Секция 4 «ИКТ в госсекторе».

VIP-прием для гостей и участников форума включает в себя:

-Благотворительный аукцион;

-Церемония награждения победителей Премии за вклад в развитие и поддержку молодежного предпринимательства в России «РЕСПЕКТ».

Андрей Нечаев, член оргкомитета партии "Гражданская инициатива", общественный деятель

О важности защиты малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей со стороны политических партий.

Татьяна Кахидзе, Председатель Совета регионального отделения Социал-демократического союза женщин России в г. Москве

Андрей Шипилов рассказывает о проблемах малого бизнеса, связанных с необоснованным поднятием арендных ставок в подземных переходах Москвы. 

Источник - http://kiosker13.livejournal.com/

18 апреля  на площади Краснопресненской заставы у памятника Героям Революции 1905-1907 гг, ст. м. «Улица 1905 года» прошел согласованный митинг в защиту малого бизнеса "НЕТ необоснованному повышению арендной платы в подземных переходах".

Речь идет о торговых павильонах и киосках в подземных переходах: ГБУ "Гормост" (в чем управлении и ведении находятся подземные пешеходные переходы Москвы) сдает в аренду голый пол малому бизнесу, далее предприниматели разрабатывают и согласовывают с городом дизайн павильонов, строят красоту, а потом еще нужно подключить павильоны к электросети города, поставить охрану видеонаблюдение и тд. и тп., и только потом организовать торговлю. Обыватели часто наблюдают картину: на фоне старых переходов, которые Гормост так не любит ремонтировать, стоят чистенькие нарядные витрины торговых объектов. 

А теперь  предыстория митинга: В январе 2013 года  ГБУ "Гормост"  объявил о повышении арендной ставки в подземных переходах в 15- 20 раз !!!! Но торгующие организации не добывают нефти в подземных переходах, поэтому новая цена для всех ведет к моментальному разорению.

Инициативная группа предпринимателей и граждан Москвы попыталась обратить внимание мэра С.С. Собянина на неисполнимые требования коммунальщиков. Было подготовлено письмо и собраны сотни подписей. Спустя 30 дней пришел ответ  из Департамента ЖКХ, из которого стало понятно, что до мэра Москвы  жалоба малого бизнеса не дошла. Обсуждать с бизнесменами данную проблему чиновники ЖКХ отказываются, не смотря на многократные приглашения сесть за стол переговоров.
Следующим шагом по защите своих прав бизнесмены и сочувствующие москвичи решили сделать организацию митинга. Киоскеры пытаются призвать власти города к диалогу.

Митинг согласовали у метро "Улица 1905 года" на 300 человек, что приятно, пришло на митинг намного больше, очень многих просто не пустили из-за превышения численности.

Перед началом митинга организаторы раздавали участникам шарики с надписью "Скорбим по малому бизнесу.  Малогобизнеса.net" и две красные гвоздики, потому что новые арендные ставки от ГБУ "Гормост" и департамента ЖКХ способны похоронить даже самый успешный бизнес.

Плакаты "ЖКХ пили свой бюджет, а нас оставь в покое", "Повышение арендных ставок 2000% - уничтожение малого бизнеса" "Защита малого бизнеса - вопрос СОЦИАЛЬНЫЙ", "Путин защита малого бизнеса".

Очень многие пришли семьями и с детишками, потому что бизнес в павильонах почти всегда является семейным бизнесом.

Плакаты с цитатами П.А. Столыпина,  далее  плакаты: "Семейного бизнеса больше нет!", "Не кошмарте малый бизнес, благие пожелания - плохое исполнение"

Организатор и ведущий митинга, президент общественной организации "Деловые люди", член президиума общероссийского движения "Развитие предпринимательства" Ольга Косец.

На сцене выступает Диана Гуц, президент НП "Центр молодежных и предпринимательских инициатив "ПОКОЛЕНИЕ 2025", член Молодежного совета при Мэре г. Москвы.

Предприниматели отпустили шарики в небо. А цветы сложили к ногам Героев Революционеров.

Участник акции, предприниматель Алексей Жданов сказал в интервью газете «Совершенно секретно»:

– Мы работаем в павильонах много лет, следим за переходами, благоустраиваем их. В этом году нам объявили, что арендная плата во многих наших павильонах повышается в разы, в 10-15 раз. Нас это сильно озадачило, и методика расчета нам вообще непонятна. А уже в мае нам обещают, что нас будут сносить, потому что мы не способны платить по этим новым ставкам. Мы хотим диалога с властью, мы хотим объяснить им, что это решение убийственно для нашего малого бизнеса. Нас много, и с нами нужно считаться. Мы просим просто не мешать нам работать.

– Как вы считаете, с какой целью столичные власти повысили арендную плату?

– Думаю, что мэр и правительство пытаются получать больше финансирования в городской бюджет. Изначально, может быть, это была благая цель. А по факту целый пласт бизнеса умрет. А что будет на месте этих павильонов? Грязь, непонятные люди. От повышения арендной платы пострадают более ста тысяч человек. Это и предприниматели, члены их семей.

– Обращались ли вы к столичным властям?

– Где мы только не были, куда мы только не писали. Мы пытаемся вызвать власть на переговоры. Но по факту, несмотря на всю нашу борьбу, пока результатов нет. К нам не прислушиваются, власти не идут с нами на диалог.

Участники митинга обратили внимание на необоснованное многократное превышение арендной платы в «Гормосте» (по сравнению с аналогичными объектами «Метрополитеном)». Предпринимателей также волнуют поступающие в их адрес угрозы о внесудебном выселении.

Еще один предмет тревоги — Тверской переход. По информации участников митинга,  есть некий проект, который предусматривает создание там новых ларьков, себестоимость которых будет явно завышена.

Депутат от партии «Справедливая Россия» Иван Грачев также выступил на митинге: «По всей стране идет разгром предпринимательства. Я убежден, что это вреднейшие для страны действия. Закрытие малых предприятий – это гвоздь в судьбу страны», — сказал он.

«Я работаю в павильоне в переходе уже более 20 лет. Раньше, когда не было охраны, мы сами защищали эти переходы. Жены отправляли нас туда и боялись, что мы не придем. Нас грабили и били. Но мы отстояли свои переходы, навели в них порядок и честно работаем, — рассказывает предприниматель Семен Смиляльский, — Почему мы должны платить теперь такую непомерную аренду? Это невозможно, мы разоримся. Лично я буду писать президенту, потому что только он способен защитить наш бизнес».

Пресс-секретарь ГБУ «Гормост» Виктор Окко сказал в интервью газете «Совершенно секретно», что арендную плату повысили городские власти: «Мы к этому не причастны. Эти объекты просто находятся в нашем оперативном управлении, а решения по ним принимает город».

В день предпринимательства 26 мая представители малого бизнеса также намерены устроить акцию протеста.

Источник - http://kiosker13.livejournal.com/ , http://www.sovsekretno.ru/articles/id/3550/

28 апреля 2011 года на площадке Общественной Палаты РФ прошел круглый стол на тему «Малый бизнес: проблемы и перспективы». 

В ходе дискуссии были затронуты актуальные  проблемы бизнеса: аренда, кредитование, субсидии,  реализация мер по поддержке и развитию предпринимательства в регионах и в Москве. 
На круглый стол были приглашены представители бизнес сообщества,  члены Общественной Палаты, должностные лица  органов государственной власти,   представители объединений предпринимателей, средства массовой информации.
Дискуссия была жаркой, острой. Организаторы постарались уйти от привычного формата ведения круглых столов- сухого чтения докладов. 

Основная задача  - диалог между бизнесом и властью. 
Формат дискуссии, вопроса-ответа  позволил предпринимателям донести свои проблемы до должностных лица  органов государственной власти, и получить ответы на свои вопросы.

Федоров Георгий Владимирович,  президент Центра социальных и политических исследований «Аспект»
Проблема МБ в России существует, и на сегодняшнем круглом столе хотели бы обсудить какие есть  проблемы и перспективы МБ, так  как мы пониманием, что в разных регионах разное отношение к МБ. Сегодняшняя дискуссия на площадке Общественной Палаты РФ первая, и в дальнейшем мы будем ее использовать и  привлекать для обсуждения все заинтересованные стороны:  общество, бизнесменов,  органы государственной структуры. 
Коммисаров Алексей Геннадьевич, руководитель Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства г.Москвы
На сегодняшний день в Москве около 390 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, количество занятых в МБМ занято 2,5 мил человек , доля малого бизнеса составляет  25 %  от внутрирегионального продукта Москвы. В большинстве крупных городов мира  доля малого бизнеса намного больше, так что  нам есть куда стремиться и куда расти.
На прошлой неделе была принята откорректированная программа по поддержке и развитию малого бизнеса Москвы. 

Корректировка программы назрела в связи с существующими проблемами: 
1. Только 15 % выделенных средств дошли до предпринимателей, все остальные  были потрачены на финансирование инфраструктуры.  
В 2010 году  453 субъекта получили адресную поддержку, это совсем смешно и почти ни о чем.
2. Размытые приоритеты поддержки, не очень понятно кому она 
3. Информирование, по данным ОПОРЫ РОССИИ всего 5% предпринимателей знало о существовании  программы поддержки.
4. Сложная процедура получения субсидий.
На сегодняшний день наша работа состоит из двух основных частей: первая – это создание комфортных условий для развития бизнеса в Москве, и вторая – адресная поддержка приоритетным предприятиям города.
Приоритет отдается – инновационным, производственным, фармацевтическим предприятиям.
Остаются субсидии для начинающих предпринимателей, они увеличены  с 350 до 500 тыс руб, но получить их смогут в первую очередь те кто занимается приоритетными направлениями. Необходимое условие на получение субсидии вложение  50%  собственных средств, и существовать не более 2-х лет.

Хотим уйти от формальных подходов к выставочной деятельности, считаем что предприниматели сами должны выбирать в каких мероприятиях им нужно участвовать, компенсация составляет 2\3 от затрат.

Алексей Геннадьевич  ответил на  главный  вопрос  предпринимателей подавших на субсидию в конце 2010 года, но  в связи с заморозкой программы  решение о выдаче субсидий не было решено –  эти компании будут в приоритете.
С мая начнется прием заявок на субсидии,  и реально получить их можно будет  в июле.

Мельников Виталий Юрьевич,  заместитель директор Департамента развития малого и  среднего предпринимательства Минэкономразвития России

Программа поддержки и развития малого и среднего  бизнеса на Федеральном уровне началась  в 2005 году , и  финансовая часть 1, 5 милрд. руб. на 83 региона  , в 2011 г выделено в бюджете  20,8 милрд. руб. Основное направление  – гранты на развитие бизнеса - 300 тыс руб, при этом не более 10% грантов выдается торговым  организациям. 
В 67 регионах выдаются микрозаймы  до 1мил руб через Фонды кредитования.
Подробнее о грантах и условиях их получения www.msb.gov.ru

Бизнесмены – просят не менять законы каждые 3 месяца, постоянно меняющиеся правила игры – основная проблема бизнеса. 

Карисалова Надежда Афиногеновна,  председатель Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, вице-президент ВТБ24 (ЗАО) 

Основная проблема в регионах – отсутствие комплексных мер по  программе поддержки и развития малого и среднего  предпринимательства.
В ряде регионов идет от 30 до 100 мил. руб на региональную программу поддержки и развития малого и среднего  бизнеса. Активы гарантийного фонда г Москвы – 5 млрд. руб, в регионах ситуация обстоит намного хуже. Доступность мер господдержки в регионах и в Москве отличается в разы. 
Предпринимательское сообщество должно участвовать в процессе формирования мер господдержки в своем регионе. Пишите! Предлагайте! Формируйте свой депутатский корпус и тогда мы будем иметь те законы, с которыми мы будем развивать свой бизнес.

Косец Ольга Валентиновна, предприниматель, председатель общественной организации «Деловые люди» затронула проблему  рынков, отсутствие в Москве оптово - логистических центров для производителей товаров.
Еще одна проблема связана с  «входными  билетами»  в торговый центр, возможно ли узаконить их на государственном уровне. Поскольку, по   ФЗ - 271 все открытие торговые площадки должны  быть ликвидированы и на их местах постороенны современные торговые центры.

Шепелёв Георгий Иванович, президент Национального Фонда социально-экономического развития регионов  предложил создать постоянно действующую площадку на базе НКО. А также создание механизмов взаимодействия на региональных, муниципальных

Серебряный Роман Александрович,  советник председателя Союза журналистов России
Проблема бизнеса в том, что он не умеет работать с медиа платформами. Предложение от СЖР – провести тренинги для руководителей и сотрудников «Как правильно работать со СМИ и  медиа платформами». Нужна целевая программа для СМИ для информирования о программах поддержки бизнеса, и для продвижения компаний на рынке.

Мандалян Михаил Францевич – член совета гильдии торговли и услуг Московской торгово-промышленной палаты, руководитель секции мелкорозничной торговли, член совета Ассоциации АПППС  представляет интересы субьектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере мелкорозничной торговли в подземных переходах ГУП «Гормост» и ГУП «Московский метрополитен».
На сегодняшний день в данной сфере задействовано более 6-и тысяч субъектов малого предпринимательства и создано более 50- и тысяч рабочих мест. Объекты мелкорозничной сети в подземных переходах города играют также огромную роль в обеспечении безопасности в пешеходных переходах столицы.

Когда в период финансового кризиса и экономической нестабильности  Президентом РФ и Правительством РФ проводится активная и всеобъемлющая политика по поддержке субъектов малого предпринимательства, доказательством чему является поправка в Федеральный закон №135-ФЗ от 26 июля 2006г. «О защите конкуренции»  (в редакции Федерального закона №173-ФЗ от 17 июля 2009г.) об увеличении сроков заключения с субъектами малого предпринимательства договоров аренды без проведения конкурса или аукциона до 01 июля 2015 года, руководство Комплекса городского хозяйства и Департамент торговли и услуг г. Москвы продолжают активно препятствовать субъектам малого бизнеса в осуществлении предпринимательской деятельности.
Подтверждением этому является  Постановление правительства Москвы № 26-ПП от 03 февраля 2011г., подготовленное Департаментом торговли и услуг, которое отменило действие постановления № 274-ПП от 25 апреля 2006г.,  регламентирующее  размещение торговых объектов в подземных переходах ГУП «Гормост» и ГУП «Московский метрополитен». Таким образом предпринимательская деятельность в подземных пешеходных переходах оказалось вне закона.
Рабочие группы, созданные при Департаменте торговли и услуг с участием представителей бизнеса, в которые вошли наши сотрудники, уже с прошлого года не работают.
Однако Закон города Москвы «О Московской торгово-промышленной палате» и Федеральный закон «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» напрямую обязывают органы власти г. Москвы к деловому сотрудничеству.

Данные действия Департамента могут привести к тому, что существующая система обеспечения безопасности в подземных переходах будет полностью разрушена. Повысится риск совершения террористических актов в местах массового скопления людей. Усилится социальная напряженность, что может привести к массовым выступлениям потерявших работу людей.  

Брод Александр Семенович, член Общественной Палаты РФ
Общественная  Палата постоянно занимается проблемами защиты интересов предпринимателей, в таком ракурсе дискуссия проходит впервые, но это хороший задел на будущее. Основная проблема, с которой обращаться в Общественную Палату РФ и ко мне лично - заказные дела, неправомерные проверки, рейдерские захваты. 
Вторая проблема, развитие позитивного облика предпринимателя в России, очередной рейтинг бизнесменов FORBES вызывает негативное отношение у россиян, и большинство из них считают жуликами или вовремя оказавшимися у административных ресурсов. В связи с чем, нужны большие усилия со стороны общественности и СМИ по формированию положительного образа бизнеса.
Без взаимодействия общества и власти, бизнеса и власти, без активной  гражданской позиции не решить проблемы и не продвинуть свои инициативы.
Тенденция такова, что многие начинают выводит свой бизнес за пределы России, в связи с этим предложение подходить комплексно к решению задач.


                                                                                           Источник: http://russia-business.ru/page/show/news/cities-and-regions/smallbusiness.html

Галерея событий

Наши контакты

Россия, Москва, Чистопрудный бульвар, дом 5/10, офис 224, Деловой центр ТПП РФ

8 (800) 234 80 48

info@delovie-ludi.ru